央广网北京7月28日消息（记者车丽安徽台记者张建亚）据中国之声《新闻晚高峰》报道，对于旅游，跟团游的确比较省心，但强制购物和索要小费又是游客的担忧。国家旅游局近期印发了《导游管理办法（征求意见稿）》，意见稿明确从事导游执业活动不得强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目；不得向旅游者兜售物品；不得向旅游者索取小费等。这是否将提升导游服务质量，根治旅游中的顽疾呢？

北京市消费者协会日前公布了历时3个月完成的2017年旅游消费体验式调查报告。结果显示，无论是一日游还是异地游，强制消费问题仍然突出，导游在整个体验式调查中得分最低，刚过及格线。这次体验式调查也显示，75%的体验线路均存在强制消费现象，而且隐性强制消费成为主要形式。

体验员介绍，没有在合同中明示的强制消费项目，比例高达70%，如果不参加会影响行程安排。比如，导游要求游客在团费之外，每人另行支付70元，是圆明园内的导游讲解和小交通电瓶车费用；还有的路线，导游强制要求游客交纳慈禧水道船票150元/人，否则强制游客下车终止行程。”

国家旅游局近期起草形成了《导游管理办法（征求意见稿）》，意见稿明确从事导游执业活动不得强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目；不得向旅游者兜售物品；不得向旅游者索取小费等。

导游肖金峰说，管理办法的制定让导游和游客的关系更紧密。导游在纯导服的情况下，可以跟客人建立良好关系，不会发生客人投诉现象。购物团跟现在的纯玩团，在价格或者其他方面都有区分，所以对导游来讲，不购物的团反而是好事。

而安徽三河景区导游卫女士说，管理办法可以理解，但是她并不赞同。“在做行业培训时，当时全国优秀导游所说的话，让我记忆深刻。他说，你可能觉得作为一名好导游是不让游客购物，其实恰恰相反，作为一名好导游，要让游客动心，自愿购买具有当地特产，如果他对当地特产毫无购买欲，你就是失败的。抛开导游身份不说，就自身而言，对旅游目的地的东西很有兴趣，希望给亲朋好友带点什么。这个条例的出发点是好的，但有点草率，有的地方导游霸道，强制性购物，应该整顿风气，而不是一棒子打死。”

国家旅游局、人力资源社会保障部等三部委2015年曾联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》中明确指出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。但是《导游管理办法（征求意见稿）》做了补充，不得向旅游者索取小费。对于小费，游客主动给和向游客索要需要严格区别。

安徽黄山网络旅行社副总经理程勇表示，“暑期好几位导游都得到小费，我们做了研学的团，在黄山市待得时间长，他们给导游小费。现在我们做了很多高端的私家团，他们有给导游小费的习惯。但这不是常态化。导游收到的小费在整个收入当中占比有所不同，有的导游能占到10%，有的导游占5%以内，没有小费的偏多。”

该不该给导游小费曾是颇有争议的话题，欧美国家服务行业收纳小费已经成为文化共识，随着我国出境游的人数不断增长，我国不少游客也接收小费概念，如果导游提供了周到贴心的服务，可以接受游客自愿表达尊重的小费。

早在2013年，新《旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

旅游管理学者任瀚表示，想要在市场取得竞争力，靠的是产品口碑，而不是从游客身上挤利润。《导游管理办法（征求意见稿）》能让游客玩得更踏实，有利于旅游市场的长远发展，也有利于导游职业的健康发展。