“创建‘中国制造2025’国家级示范区，绝不只是增加几顶‘帽子’，而是为了探索一条创新体制机制的‘新路’！”李克强总理在7月19日的国务院常务会议上说。

当天会议部署创建“中国制造2025”国家级示范区，加快制造业转型升级。李克强说，当前中国经济形势稳中向好，但新旧动能转换还需进一步加大推进力度。因此要审时度势，加快实施“中国制造2025”，为实体经济转型升级奠定坚实基础。

“实施‘中国制造2025’不仅要在技术方面实现突破，更要在体制机制上不断创新。”总理说，“体制机制创新了，会更好带动制造业的转型升级，促进中国经济保持中高速增长，迈向中高端水平。”

我们在工业制造领域设置的准入条件太多了

推动“体制机制创新”，很重要的就是要不断深化“放管服”改革。

“我们在工业制造领域设置的准入条件太多了，加之市场监管又相对薄弱，这就造成一些制造业企业进入市场要花费很大成本，而一旦跨越‘门槛’后又可能会偷工减料，弥补前期投入的成本。”李克强说。

他明确要求，各地方和有关部门要从根本上转变思路，推广一些地方好的经验，加快工业产品生产许可准入制度改革，把更多精力放在事中事后监管上来。

“通过我们这几年推进商事制度改革等‘放管服’改革，现在要注册一个企业已经比从前容易多了，但注册完成后还需要办不少‘证’，包括与工业相关的几十个‘证’。这必须要加快‘并联’整合。”李克强说，“打开这个‘结’，社会资本对实体经济、尤其是对制造业的投资热情才能持续释放。”

李克强再次强调，要通过对科技和管理人员实施股权激励、推广海外人才优惠便利政策等方式，最大可能调动“人”的积极性。

“要把这方面的相关政策落实到位，让科技人才和管理人员在制造业领域有干劲、有奔头。”总理说。

为大中小企业融通发展、集群发展搭建平台

李克强提示参会人员要注意当前制造业行业出现的新变化：企业组织结构正在发生深刻变革，大中小企业融通发展已成趋势。

“过去南方地区出现小企业产业集群，给北方的大企业做配套，是上下游关系，现在不一样了。大中小企业是你中有我、我中有你，而且这种融通趋势还在加快。这是企业组织结构改造和机制创新的一个重大转变！”李克强说。