国歌法草案的法律责任条款，主要针对一种情形：在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以十五日以下拘留。对此，昨日，全国人大常委会分组审议草案时，两位全国人大常委会副委员长万鄂湘、陈竺，全国人大常委会多名委员（包括郑功成、孙志军、贺一诚、谢小军等）均呼吁，对于侮辱国歌的行为应该加重处罚，乃至于追究刑责。

侮辱国歌应分情节轻重

万鄂湘说，“就像香港某些议员侮辱我国国旗那种方式出现的情况下，可能涉及刑事责任的问题，建议在‘由公安机关处以十五日以下的拘留’前面加上一句，即‘侮辱国歌情节严重的，应该依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留’，把档次分清楚，今后再遇到类似情节严重的情况，应该追究刑事责任。”

情节严重应严厉处罚

陈竺说，“我国刑法明确规定了侮辱国旗、国徽罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。国歌和国旗、国徽一样，都是国家形象的代表和象征，建议考虑对于侮辱国歌的行为怎么依法惩处，可以考虑在刑法修订时加入侮辱国歌罪，量刑标准可以再研究”。

孙志军也表示，考虑到国歌、国旗、国徽都是国家形象和标志，国旗法、国徽法都规定了追究刑事责任的情形，建议国歌法参照国旗法和国徽法，对刑事责任作出规定，表明我们鲜明的态度。

“附议孙志军委员的意见”，谢小军说，建议“由公安机关处以十五日以下拘留”前面，增加“情节严重的，依法追究刑事责任”的规定。

郑功成也提出，“‘损害国歌庄严形象的，由公安机关处以十五日以下拘留’，这是侮辱国歌的最高代价，屡教屡犯的呢？总应该有更严厉的处罚措施。不要让大家感觉到，违反本法的最高代价就是十五日以下的拘留”。

■审议焦点

昨日，全国人大常委会分组审议国歌法草案，针对“哪些场合禁止奏唱国歌”，“重要节日、纪念日该不该规定媒体播放国歌”等，引起委员热议。

1私人丧事禁放国歌场合限制是否过窄？

对于哪些场合禁止奏唱国歌，国歌法草案明确提出，“不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌”。

对此，全国人大常委会副委员长向巴平措表示，“建议把‘丧事’两个字去掉。因为提了‘丧事’，一些喜庆的场合行不行？中办2014年66号文件（《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》）对这样的表述比较全面，提到了‘私人婚、丧、庆、悼、舞会、联谊会等娱乐活动、商业活动、非政治性节庆活动，其他在活动形式或者气氛上不适宜的场合，不得奏唱国歌’，法律上不一定写这么多，但是建议把‘丧事’两个字去掉，这样好理解一些。”