资料图 雾霾中出行。中新社记者 刘关关 摄

此外，新环境空气质量标准第一阶段实施监测的74个城市平均优良天数比例为74.2%，比2015年上升3.0个百分点；平均超标天数比例为25.8%；细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2015年下降9.1%。

虽然空气质量不尽如人意，但是，各级环保部门为保卫蓝天仍做了大量努力。据《公报》介绍，2016年，实施以电代煤、以气代煤，加快淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉；制定重点行业挥发性有机物削减行动计划；全国淘汰黄标车和老旧车404.58万辆，超额完成全年任务；统一京津冀区域重污染天气预警分级标准等等。

值得肯定的是，2016年，338个城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点；8个城市的优良天数比例为100%。

超过一成高等植物受到威胁

《公报》对我国生物多样性的状况也做了介绍，其中，《公报》透露，对全国34450种高等植物的评估结果显示，受威胁的高等植物有3767种，约占评估物种总数的10.9%；属于近危等级(NT)的有2723种；属于数据缺乏等级(DD)的有3612种。需要重点关注和保护的高等植物达10102种，占评估物种总数的29.3%。

对全国4357种已知脊椎动物(除海洋鱼类)受威胁状况的评估结果显示，受威胁的脊椎动物有932种，约占评估物种总数的21.4%；属于近危等级(NT)的有598种；属于数据缺乏等级(DD)的有941种。需要重点关注和保护的脊椎动物达2471种，占56.7%。

《公报》说，已发现560多种外来入侵物种，且呈逐年上升趋势，对中国生态环境、经济发展和人民群众健康已造成严重影响。

对于哪些地方生态环境优良？《公报》称，生态环境质量“优”和“良”的县域主要分布在秦岭淮河以南、东北大小兴安岭和长白山地区，“一般”的县域主要分布在华北平原、东北平原中西部、内蒙古中部、青藏高原中部和新疆北部等地区，“较差”和“差”的县域主要分布在内蒙古西部、甘肃西北部、青藏高原北部和新疆大部。

行政处罚比上年增长五成多

2016年，环保部对环境质量恶化趋势明显的8个市政府主要负责人公开约谈。《公报》认为，过去一年，环境执法力度明显加大，仅各级环境保护部门下达的行政处罚决定就有12.4万余份，罚款66.3亿元，比2015年分别增长28%和56%。同时，全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移送涉嫌环境污染犯罪案件等五类案件共22730件，同比增长93%。

据《公报》介绍，2016年，加快建立实时在线环境监控系统，建成由352个监控中心、10257个国家重点监控企业组成的污染源监控体系。此外，还修订《国家危险废物名录》，开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。其中，环保部直接调度处置突发环境事件60起，有力维护环境安全和群众合法权益。

2016年，环保部门继续加大对建设项目环境影响评价的监管，《公报》称，环保部对84个重大项目环评文件进行批复，涉及总投资9108亿元，对11个不符合环境准入要求的项目不予审批，涉及总投资970亿元。