摘要：中国绿卡的实际作用距离当初设置“中国绿卡”的初衷——吸纳外国优秀人才，为本国发展服务，仍有很大差距。之所以如此，关键在于“中国绿卡”和“外国绿卡”（美国绿卡、加拿大枫叶卡等）在设定上有某些“倒挂”之处。

【海客说】

中国《外国人永久居留证》，俗称中国绿卡，被称为世界上最难拿的绿卡。据中国与全球化智库2015年的数据显示，自2004年中国开始发布外国人永久居留证至2014年，中国仅批准7300名外籍人士获得永久居留证。

斯蒂芬·马布里(Stephon Marbury)在上篮，他是去年1576名获得中国永久居留权的外国人之一。图源：纽约时报中文网

尽管以前中国吸收了一部分优秀海外移民，但这些移民多以少量高层次人才为主。有学者认为，随着对人才的竞争逐渐成为国家提升软实力的手段，中国可以考虑扩大授予中国绿卡对象的范围，使更多不同层次的人才流入，填补中国各领域需求岗位的空缺。

那么如何理解现行的中国移民政策？“中国绿卡”与“外国绿卡”的获取方式有什么区别？中国移民政策在吸引外国优秀人才方面面临哪些瓶颈？海客特别邀请旅加学者陶短房为海外网（m.haiwainet.cn）撰稿，通过比较中外核发绿卡的性质与程序，分析中国绿卡难以发挥引进优秀人才作用的原因。