培育壮大新动能有利于应对激烈国际竞争。随着经济总量成为世界第二后，中国面临着日益激烈的国际竞争。国际竞争主要表现在经济竞争、人才竞争和制度竞争等方面。培育壮大新动能为应对这些国际竞争提供了有力的支撑。

笔者认为，培育壮大新动能，推动经济发展动力变革，已成为当前和今后相当长时期经济发展的中心工作。培育壮大新动能、推动经济发展动力变革，应该采取以下几方面措施：

首先，建立新制度。新制度要通过推进新改革来实现，新改革包括供给侧结构性改革和基础性关键性改革。供给侧结构性改革重点要推进与“四减”（减税费、减管制、减垄断、减货币超发）相关的改革。与减税费相关的改革有财税制度改革、政府机构改革；与减管制相关的改革有行政管理制度改革、审批制度改革、工商登记制度改革、政府三单制度建设（权力清单、责任清单、负面清单）；与减垄断相关的改革有垄断行业改革、国有企业改革、垄断价格改革；与减货币超发相关的改革有货币发行制度改革、金融制度改革、外汇制度改革等。基础性关键性改革主要有国企国资改革、产权制度改革、政府制度改革、财税金融制度改革、科教制度改革、社保制度改革、司法制度改革、开放制度改革等。

其次，培育新要素。包括培育信息技术、智能制造技术和新能源技术等新技术；培育专业人才、市场人才和管理人才等新人才；提供和吸收各种新知识；开拓各种新的融资形式和渠道等。

再次，形成新市场。一方面，要通过促进传统五大需求“吃穿住行用”升级，来形成新市场；另一方面，要通过培育新五大需求“学乐康安美”（学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求），来形成新市场。

第四，发展新产业。即大力发展高新技术产业，如IT、新材料、新能源、生命生物工程、节能环保、机器人等产业；发展现代制造业，如飞机高铁制造、信息装备制造、核电设备制造、特高压装备制造、新能源汽车制造等产业；发展现代服务业，如金融、物流、技术服务、专业服务（会计、律师、审计等）、文化旅游休闲服务、养老婴幼服务等产业；发展现代农业，如观光农业、旅游农业、设施农业、休闲农业、体验农业、都市农业、创汇农业、网络农业等。

第五，壮大新主体。即壮大有竞争力的创新型主体，包括创新型企业（尤其是创新型领军企业）、创新型个人（如创客、新型农民等）、创新型区域（如创新型城市、智慧城市等）、创新型科研院所和高等院校、创新型国家平台（如国家创新中心、国家技术中心、国家实验室等）。（李佐军：作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）