高蓓 西安交通大学经济与金融学院教师、中国社会科学院世界经济与政治研究所发展室特邀研究员
从2006年金砖机制建立以来,迄今为止已经走过了十个春秋。在“金砖五国”的共同努力下,合作成果丰硕,而且目前已经超越经贸范畴,成为全球治理的一个重要平台。9月3日-5日即将在厦门召开的金砖峰会必将成为金砖机制发展的重要转折点,在总结过去十年发展经验的基础上,揭开未来十年发展的序幕。
金砖机制十年发展
从2001年高盛首次提出金砖概念,到2006年首次金砖四国外长会议举行,再到现如今包括金砖峰会在内的各层次交流机制常态化存在,金砖合作机制经历了从无到有,从虚到实,其影响力已经超出了所有人的预想。而伴随金砖合作机制不断完善的是金砖国家经济发展水平的不断提升。据统计,金砖国家GDP之和在世界经济中的比重从2006年的12%上升到2016年的23%,同期,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%。而对世界经济增长的贡献已经超过50%。
金砖机制作为一种创新的非结盟的合作机制,顺应了历史发展的机遇,契合了金砖国家的客观需要。在经贸合作的基础上,五国通过全方位合作对话机制,就重大国际地区事务问题共同发声,成为新兴经济体参与全球治理的重要平台。2017年4月18日,中国常驻联合国代表刘结一代表金砖国家在联大“可持续发展目标筹资问题高级别讨论会”上作共同发言,标志着金砖国家首次就重大国际问题在联合国场合共同发声。
目前,金砖合作机制已从各国之间的实物贸易合作上升至更高级别的金融资本合作。2011年金砖国家在南非成立金砖国家证券交易所合作联盟,2012年金砖国家签署本币结算协议,2014年金砖国家新开发银行在上海正式成立,2015年《金砖国家应急储备安排条约》正式生效,2016年金砖国家新开发银行首次获准在中国银行间债券市场发行人民币绿色金融债券,2017年金砖国家新开发银行非洲区域中心在南非成立。这些都表明金砖国家在过去十年中的联系越来越紧密,已经真正实现荣辱与共。虽然不同国家之间存在一些分歧,但金砖国家的根本利益是相同的,而任何在金砖国家之间挑拨离间的行为也都是不可容忍的。
金砖峰会对世界未来十年的影响
过去十年,金砖机制为发展中国家做出了表率,未来十年,金砖机制将在国际事务中代表更广泛的发展中国家利益。2017年中国提出“金砖+”概念,将在现有金砖五国的基础上,遵循全球化原则,吸纳更多重要且有经济活力的发展中国家加入。这是金砖机制发展的重要里程碑,在进一步推动全球治理体系改善的同时,将全面提升金砖机制的代表性和影响力。