卡塔尔的经验提醒新加坡,小国应该有小国的行为,珍视地区以及国际机制。
文|马凯硕新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长
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本文作者新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕。他出生在新加坡一个印度裔家庭,曾先后担任新加坡驻美国和联合国大使。本文今年7月首发于新加坡海峡时报,在新加坡国内引发巨大轰动和讨论。
作为长期研究地缘政治的人(46年以上),我对地缘政治的发展十分惊讶,不过他们都有一个难以避免的逻辑。
举一个例子,当俄罗斯违反国际法攫取克里米亚时,许多西方的观察家都对此感到震惊。但是需要明示的是,这是北约鲁莽地扩张至俄罗斯家门口所引起的不可避免的反弹。所以,愚蠢的地缘政治行为往往会有严重的后果。
在这种背景下,近期的一次地缘政治变化,不仅让我意外,它还使我震惊,那就是巴林,埃及,沙特阿拉伯和阿联酋决定与卡塔尔解除外交关系。他们不只是断绝了关系,巴林、埃及、沙特阿拉伯、阿联酋、马尔代夫、利比亚和也门还对卡塔尔的飞机关闭了他们的领空。沙特阿拉伯、巴林和阿联酋还关闭了对卡塔尔空中、陆上和海上的所有交通。这给卡塔尔造成了很大的损失,因为其40%的食品都来自沙特阿拉伯。
为什么会如此呢?沙特阿拉伯国家新闻社发布的官方解释是,“卡塔尔正在从内部分裂阿拉伯国家,煽动、侵犯阿拉伯国家的主权,支持各种旨在破坏该地区稳定的恐怖主义势力和宗教团体,包括穆斯林兄弟会、达伊沙(即ISIS)和基地组织。”
我对地缘政治的分析有一个准则,即它从来都不是非黑即白的。没有哪一方是完全正确,也没有哪一方是完全错误的,现实往往是复杂混乱的。所以,我不会去试图分析卡塔尔是对的,抑或是错的一方。
然而,我想要着重说明的是卡塔尔的这一案例对新加坡来说有不少可取的经验教训。我们忽略了他们的危险,其中至少有三个大教训是新加坡应该去学习并纠正的。
1,小国应该像小国一样去行事
这是卡塔尔犯的一个大错,它认为自己坐拥着大笔财富,就认为自己可以像一个中等强国一样,干涉其他国际事务。我还记得2011年卡塔尔决定干涉叙利亚事务的时候,我很震惊。它对同样是阿拉伯国家的巴沙尔·阿萨德政权实施制裁。更让我震惊的是,在2014年9月,卡塔尔决定与沙特阿拉伯、阿联酋、巴林和约旦一起参与美国领导的对叙利亚的轰炸行动。当时我预言,卡塔尔总有一天要为此付出代价,因为它没有像个小国应有的姿态行事。现在对卡塔尔的反制并不单纯是它对叙利亚干涉的结果。讽刺的是,它干涉叙利亚事务时是与沙特阿拉伯和阿联酋站在一起的。并且,卡塔尔仍然认为它的财富以及它与美国的关系能使它的行动免受现在这样的后果。卡塔尔这样的行为,忽略了地缘政治一个永恒的规则:小国必须像小国一样行事。为什么呢?答案在修昔底德描述雅典与斯巴达的战争时就提出了:“就像这个世界,权力之间的平等是有争议的,强者能做他们所能做的事情,而弱者则会受苦。”