在全球治理方面，美国的认知完全不同，认为全球化偏离了“美国化”既定轨道，美国得益少了(事实并非如此)，就竭力要修改国际经济规则，重新分配全球化利益，并刻意把中国等排挤在外。

美国现在退出了TPP和气候变化《巴黎协定》、开始重新谈判美加墨NAFTA自贸协定以及与中国、韩国、德国等重要贸易伙伴的双边贸易安排，无不表现出其“精致利己主义”与全球化的格格不入。

从人类发展的历史维度看，不管美国如何调整自己，大发展、大变革、大调整将贯穿“后美国时代”，全球化继续发展是历史之必然，符合世界各国和平与发展的共同目标，其大趋势不会逆转。

全球化新时代也好，“后美国时代”也罢，一个很重要的标志是世界经济发展指导思想的转变、发展道路和发展模式的转变。美国在全球极力推行数十年的经济新自由主义及其“华盛顿共识”治理方案已经被历史大潮所抛弃。相比之下，中国提出以“共商、共建、共享”原则建设“一带一路”的宏大倡议和建设人类命运共同体的国际秩序与全球治理的远景目标，得到各国的广泛欢迎和高度重视。

世界安全体系的新方向

“后美国时代”世界安全体系发生了前所未有的变化。这些年来，军事同盟关系网络与全球伙伴关系网络并存，相互竞争。前者充满矛盾与变数，后者内涵与外延丰富，充满张力。我们相信，世界大势一定会朝着集体安全、合作安全、共同安全的方向发展，全球伙伴关系势头看好。

二战以来，虽然有联合国安理会的存在，但美国以其为中心建立了众多双边、多边军事同盟关系，并以此为基础建立了全球安全体系，其目的是维护美国的霸权和全球利益的拓展。几十年来，美国是唯一具有全球投放军事力量的国家，在海外的军事基地不计其数。

然而，“后美国时代”世界力量格局变化和全球化的进一步发展，以及美国在全球声誉的急剧衰落，表明靠美国做支撑的全球军事同盟关系网络不仅难以维持世界的和平与安宁，连自身的安全也漏洞百出。特朗普政府对美国同盟关系的苛刻要求，已经开始损害和撕裂美国与其盟友的关系。

当然，美国的军事同盟关系网络是美国经营数十年得以建立、巩固的，与美元货币体系一起，是美国全球战略的两大重要支柱，不会很快消退。而且很可能会在未来一段时间得到加强。世界安全体系的转变将明显滞后于“后美国时代”的发展。

与此同时，中国积极倡导以联合国为核心的多边主义，呼吁建立合作共赢、相互倚重、开放平等的“全球伙伴关系网络”，并以此为基础形成新型集体、合作、共同安全的格局。

除了双边各种战略伙伴关系外，G20、上海合作组织、中国与中东欧16+1机制等各种形式的合作伙伴模式遍及世界五大洲，并呈不断扩大之势。这种非结盟、开放式、相互平等、寻求合作安全的模式越来越受欢迎，特别是广大发展中的中小国家。

最近中国与东盟会议虽有美、日等从中作梗，但会议还是就南海行为准则谈判进程达成了一致，这说明有关国家对新安全观是有深刻认识，也是有一定共识的。

进入“后美国时代”以来，我们目睹国际秩序转换期、全球治理调整期、世界经济转型期三期叠加;全球化遭遇制度性危机、思想危机和经济危机三个危机叠加，特别是金融危机导致的经济危机给许多国家带来了前所未有的经济困难、政治动荡，从而为民粹主义的兴起提供了“沃土”。加上大国之间地缘政治竞争的纠结加深，“后美国时代”看来不会风平浪静，需要各方持续做出艰苦的努力。(作者是中国外交部原副部长)