国际在线报道（记者刘新月）：陕西省延安市吴起县，因战国名将吴起得名，历史悠久。作为中央红军两万五千里长征胜利的落脚点，吴起在新中国历史上带有深深的红色烙印。提到陕北，人们往往联想到的是漫天黄沙、地贫民瘠的黄土高原。不过，如果你来到今日的吴起，从高空鸟瞰这片大地，就会发现山峁坡洼一片绿意盎然。这得益于吴起县１９９８年起大胆改变农牧业发展模式，走出了一条绿色崛起的康庄大道。

“当时延安这么一点地方、这么一点人，养活了那么大的革命力量，最后夺取了全中国，但是，我们也把你们的树林子给砍光了，现在要还这个债，要把这个林子再造起来！”

这是１９９９年，时任国务院总理朱镕基来到陕北考察时对延安百姓的亲切关怀。就在同一年，朱总理向全国发出了退耕还林的总号令。

吴起县是长征胜利的落脚点，也是中国革命的新起点。但是，在这片土地上，贫穷和恶劣的自然条件一直困扰着吴起百姓。以前，这里土地贫瘠、广种薄收，农民只求产量地毁林增田，１９９７年，吴起的森林覆盖率仅为１９．２％。延安市宣传部长柳志清回忆道：“过去吴起地贫民瘠，是黄土高原的腹地，生态环境非常恶劣，用两句话形容概括就是：‘一年一场老黄风，从春一直刮到冬’；‘下一场大雨退一层皮，发一场洪水满沟泥’。当地漫山放牧，生态环境恶劣到这个程度。农村经济陷入了一个恶性循环，无法持续发展，农民无法增加收入，十年九害，广种薄收。”

为了彻底改变这个状况，１９９８年，时任吴起县委书记的郝飚经过认真调研、反复思考，决定在吴起实施封山禁牧和退耕还林，通过这两个举措来彻底修复生态、推动农村经济的可持续发展。１９９９年，国家开始实施“退耕还林”政策，并补贴退耕还林每亩１６０元。吴起县的“退耕还林”之路更加开阔。柳志清介绍说：“吴起提前走（了）一步，（当时）国家（还）没有政策。在１９９８年，我们就提出了封山禁牧，一次性淘汰了２３万只山羊，改成舍饲。后来有了退耕补贴，一亩地补１６０元，还有种林补贴。在９９年宣告退耕还林时，全县一共１８０万亩耕地退了１５０万亩，只留下３０万亩的平缓地和基本农田来作为耕种。满山种地产量不高，经济效益又不好，改成平地和舍饲以后，搞大棚种植、科技种植，单位面积产量就提高了，效益也增加了，而且生态环境也持续地得到了优化。”