原标题：【解局】蔡英文搞的“全民公投”是个什么鬼？

要剖析今天的时事焦点，不妨先回顾一下历史。

全民公投起源于古希腊城邦雅典的公民大会。冷战后，全民公投尤其是独立公投，突然被运用得多起来。虽然，公投独立往往伴随着暴力与战争。台湾搭上创设“公民投票法”的“民主号”列车，是在2003年11月陈水扁主政时期。

围绕这部法规条文的博弈，蓝绿双方都使出了吃奶的力气。当时蓝营在“立法院”占绝大多数席位，为防止民进党“公器私用”，不仅对“公投”的具体事项作了严格规定，而且设置了很高的“公投”门槛：必须要有选举人数千分之五提案，总数百分之五连署；成案后，则要具投票权人总数一半以上投票，获过二分之一同意才能通过。也就是说，按照当时岛内人口，“公投”提案至少要有近94万人连署、约470万人投票同意，才能过关。

从当时局势看，绿营远没有达到立法初衷，面对的一个雄关漫道、几乎无法超越的“公投”门槛，颇为泄气；蓝营排除了将统独问题列入“公投”，“搅局”成功，似可高枕无忧；大陆方面虽然不悦，但木已成舟，也就暂时按下不表了。问题是，“公投法”一旦激活，就是一个“星星之火”般的存在，它埋下了变量和隐忧的种子。别忘了，条文是死的，人是活的。

梦寐以求

岛内蓝绿博弈从未消停。就“立法院”而言，10多年的时间，就足够风水轮转、攻守易势了。

这不，担心什么，就来什么。台湾“立法院内政委员会”近日审查“公投法”部分修正草案，初步达成共识，一方面放宽“公投”门槛，另一方面将全台性公民投票适用事项增列“领土变更案之复决”，并新增两岸政治协议事前、事后都必须经由“全民公投”才能换文生效。

对于民进党来讲，当年力推“公投法”的那个胡汉三又变本加厉杀回来了。“大选”胜利后，绿营在“立法院”单独过半。“一朝权在手，便把令来行”的惯性，加上“且待老僧伸伸脚”的傲娇，都在“独”性不改的问题上显露无疑。台湾新一期“立法院”会期开议未久，绿营即提出三个版本的提案为“公投法”松绑。

根据闯过第一关的修正草案，公投通过门槛由现行规定的双1/2高门槛，下修为“同意票多于不同意票，且同意票数达有投票权的人总数25%以上”的“1/4制”共识。