摘要：虽然文在寅的外交团队跟美国和中国沟通频繁，但是新大使的“难产”对韩国的外交力量会构成局限。

据韩国《中央日报》8月7日报道，韩国总统文在寅上台近3个月，仍未敲定“朝鲜半岛四强国家”，即中、美、日、俄四国的外交大使。据总统府青瓦台相关人士8月6日称，韩国政府将优先确定内阁人选，之后才能进行驻外大使的人事任命。此外，驻在国立场是驻外大使任命需要考虑的因素。

资料图：韩国总统文在寅（图源：韩联社）

驻外大使为何“难产”？

驻华、驻美大使是文在寅政府的“重量级人物”。早在2017年5月文在寅上台之初，就已打算任命前共同民主党议员卢英敏担任驻华大使，以应对韩国部署“萨德”和中国应对上遇到的挫折。卢敏英曾是总统秘书室室长有力人选，和文在寅关系密切。而曾任韩国总统经济辅佐官、韩国驻英国大使及文在寅出访欧洲期间的总统特使的西江大学教授赵润济，以及曾在国家安全保障会议政策调整室担任政策调整官的首尔大学政治外交学院特邀教授魏圣洛，都因丰富的政治经验，成为韩国驻美大使的有力候选人。

对于韩国驻四国大使，尤其是驻华、驻美大使为何如此“难产”，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员王晓玲认为：首先，文在寅的竞选比往届仓促，且没有过渡准备期，因此在任命驻外大使上比往届政府晚得多；二是，韩国各政党间与执政党内部都分歧重重，文在寅在用人方面受到牵绊，阻碍了驻外大使的任命；三是，对于复杂的国际局势，韩国现政府束手无策，并没有制定出明确的外交目标及路线图。

韩国《中央日报》7日发表评论称，总统文在寅很清楚早日任命新大使的必要性，但美国这一核心盟友的大使人选尚未确定，其他国家大使人选只能日后确定。如任命与文在寅关系密切的卢英敏议员担任驻华大使，而驻美大使的规格相对较低，必将引起美国不悦。

文在寅新政府“无力感”加剧

文在寅政府执政的“无力感”目前已经显露出来。文在寅政府目前对外有推进“柏林构想”的外交课题，对内面临持续升温的房地产市场和烫手山芋“脱核电”问题，以及保守、进步阵营针锋相对的“萨德”部署问题。尽管宣布追加部署剩余4辆“萨德”发射车，但却被指无法根本解决朝鲜半岛和平与稳定问题。反而因宣布“萨德”部署招致中方强烈反对，缓和与中国外交关系成为文在寅政府的当务之急。