国内绝大多数火化设备陈旧落后，布局不当，造成环境污染，影响民众生活和城市形象。但由于无可替代，不能关停，环保部门只能听之任之。

殡葬关乎民生大计，推进殡葬改革是坚持以人为本，着力保障和改善民生、建设服务型政府的应有之义。2009年12月民政部下发了《关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》，2016年2月民政部等九部委又联合下发了《关于推行节地生态葬的指导意见》，殡葬改革正持续推进。

但其现有模式仍不适应社会需求，新的体制也尚未建立。如2004年起殡葬服务业部分环节已向市场开放，但社会资本参与程度相对较高的是墓地行业，火化服务则仍由国家垄断，殡仪服务社会资本参与程度依然较低。公共服务有效供给不足，公众的多元化、多层次需求又得不到满足。

还要看到，国内绝大多数火化设备陈旧落后，布局不当，造成环境污染，影响民众生活和城市形象。但由于无可替代，不能关停，环保部门只能听之任之。

为此我提几点建议：

一是要加快、深入进行殡葬服务公立机构分类改革和改制，让公益的归公益，市场的归市场。从事公益服务的，立足不以营利为目的，确保基本殡葬服务，满足公众基本殡葬需求，在托底保障的基础上发挥好对市场的制衡作用。从事市场服务的，应遵循市场规律和法则，填补殡葬公共服务有效供给的不足，满足公众日益多元化、多层次的需求。

二是打破殡葬行业垄断和市场壁垒，鼓励社会资本参与公立殡葬服务机构改革。允许社会资本参与殡葬公共服务设施建设和服务提供，通过探索特许经营、公建民营、民办公助、政府购买服务等新模式，为社会资本进入创造条件。要充分发挥社会资本的积极作用，做到政府保基本，社会供增量，市场做选择。