新华社北京9月28日电题：为企业减负，既要“减税”更要“简政”

新华社记者韩洁

营改增作为近年来我国实施的最大规模减税举措，实施5年多来已累计减轻企业税负1.7万亿元。这一改革有效降低了实体经济成本，激发了市场活力，引导企业脱虚向实，有力催生了经济新动能。

简政放权、减税降费都属供给侧结构性改革，通过降低企业制度性交易成本和税负，有效改善供给端，释放更大活力。当前，着眼于更好给企业减负，增添经济新动能，既要给企业减税，更要让政府简政，使二者联动发力。

企业是市场的主体，企业活力直接决定市场活力和经济发展动能。企业负担轻才更有活力，但为企业减负，仅靠减税远远不够。目前，一些地方企业制度性交易成本仍然较高，地方政府依赖“税收返还”等变相减税措施来招商引资，这些都是影响企业创新发展和地方营商环境优化的绊脚石，需要着力克服。今年以来，在我国实际使用外资金额出现负增长背景下，很多自贸区使用外资金额仍保持两位数高增长，原因就在于自贸区用简政放权的“减法”换来了营商环境改善的“加法”。这充分说明一个办事成本低、效率高、更便利，市场更公平透明的环境，不仅是吸引企业和投资的洼地，也是企业长远发展的高地。

善政必简。经济新常态下，推进供给侧结构性改革是不能偏离的主线，更是推进经济转型升级、实现科学发展的根本之道。为实体经济降成本，要统筹运用减税降费、简政放权，打好组合拳。当前，尤其要在简政上多下功夫，处理好政府和市场的关系，该管的管好，不该管的要坚决地放，扩大企业创新空间，激发经济发展活力。

政贵有恒。政策稳则预期稳，预期稳则市场稳。当前，当务之急既要将减税降费落实到位，兑现好全年为企业减负超万亿元承诺，针对纳税人反映的问题继续完善营改增改革；更要持续加大简政放权力度，防止“瘦身”的事项反弹，让企业活力充分释放，让生产力得到更大地解放。