“5月至6月，供不应求，客户不停催货；7月开始，新上的项目，标杆电价下降了0.13元/千瓦时，现在为0.85元/千瓦时，客户担心回本时间拉长了。”提及分布式光伏，19日，青岛一家新能源公司的王姓项目经理抱怨说。这是我国分布式光伏行业正在发生微妙变化的一个缩影——装机增长明显，下调后的新标杆电价仍明显高于国内煤电、核电、水电的价格。

度电成本下降是“十三五”期间光伏业的主要任务之一，是什么导致了光伏发电价格居高不下？土地、设备等难降的投资成本之下，分布式光伏投资商如何权衡收益与投资？

屋顶租金越来越高

国家能源局数据统计，上半年光伏电站新增装机1700万千瓦左右，分布式光伏新增700万千瓦，为2016年同期新增规模的近3倍，居民分布式户用装机数量是去年同期的7倍；另一方面，下调后的新标杆电价仍偏高。晶科能源今年5月中标的阿布扎比1177兆瓦Sweihan光伏独立发电项目电价已低至2.42美分/千瓦时（折合人民币0.167元/千瓦时）。据悉，3-4美分/千瓦时的光伏电价在中东、南美等许多国家和地区很常见，那么，我国本土光伏电价为何居高不下？

“分布式光伏的屋顶租金越来越高，从业以来，亲身经历了每平方米每年2-3元到如今的每平方米7-8元，甚至是10元。”19日上午，一大型新能源公司山东市场项目部颜姓经理（下称“颜先生”）透露，这也折射出分布式光伏逐渐攀升的成本。

采访中经济导报记者获悉，土地性质的确认也是导致分布式光伏价格高企的原因之一。18亿亩耕地红线之下，光伏电站多选择在一般农用地、荒山林地上建设，“国土部门和林业部门，对于土地的定性会有差异，”一位受访的分布式光伏投资商分析说，国家层面鼓励“林光互补”，但林地植被恢复费现在已经从每平方米2元上涨到3元，灌木林从每平方米3元提升至不低于6元。安置补偿、征地补偿、地面附着物补偿等费用叠加，土地成本有增无减。一个20兆瓦的农业光伏项目，土地经流转或者转变性质变为建设用地后，新增的成本至少要2000万元以上。

“同样面积的一块地，地面光伏电站和农光互补电站（温室大棚或者无棚喜阴作物等）的模式不同，投入和产出也截然不同。”中建材信息技术股份有限公司新能源事业部山东区域总监陈安东，19日上午接受经济导报记者采访时举例说，“农光互补模式还要增加金属支架、施工人力、设备等投入，且同样面积下其装机规模只能达到地面光伏装机规模的7-8成。”