中国互联网络信息中心最新统计报告显示，2017年上半年，全国网络零售交易额达3.1万亿元人民币，同比增长33.4%。蓬勃发展的网络经济已经成为促进中国消费升级、经济社会转型、构建国家竞争新优势的重要推动力。而与此同时，由于网络市场固有的虚拟性、开放性、交易跨地域性等特点，诸多风险隐患在网络市场发展过程中暴露出来，阻碍了网络市场健康发展，制约了经济发展新动能的持续释放。

摆在全国工商和市场监管部门面前迫切需要解决的问题是，多年来形成的传统市场监管方式方法、体制机制如何进一步优化创新，以适应线上线下融合发展的新形势？

2015年，国务院办公厅印发《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》首次提出，切实加强线上线下一体化监管和事中事后监管。

此后，《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》等文件再次强调了“推进线上线下一体化监管”的思路。

方向已定，如何布局？国家工商总局局长张茅明确指出，要推进“依法管网”，筑牢一体化监管法治基础；推进“以网管网”，提升一体化监管技术水平；推进“信用管网”，创新一体化监管方式方法；推进“协同管网”，夯实一体化监管制度保障。

棋局定，落子稳。按照上述精神，线上线下一体化监管扎实落地，稳步推进。

完善规制体系。总局制定出台了《网络交易管理办法》《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等部门规章，修订了《消费者权益保护法》《广告法》，出台了《互联网广告管理暂行办法》，制定了《网络交易平台合同格式条款规范指引》《关于加强网络市场监管的意见》《关于加强网络团购经营活动管理的意见》《关于促进网络服务交易健康发展规范网络服务交易行为的指导意见（暂行）》等规范性文件，逐步健全和完善网络市场规则体系。目前，《网络交易违法失信惩戒暂行办法》《网络交易数据信息报送规定》的研究制定工作正在稳步推进。