据外媒报道,美国商务部对外国进口钢铁产品的调查结果预计最快本周出炉,该结果可能令美国总统特朗普以“国家安全”为由限制钢材进口的政策主张渐近实施。以欧盟国家为代表的盟友国家近期显示出担忧情绪,分析人士称,如果美国采取钢铁进口限制政策,招致贸易报复的情形在所难免,甚至还会冲击现行全球贸易体系。
资料图:炼钢。 李南轩 摄根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部于4月份对外国进口钢铁产品是否损害美国国家安全启动了调查。美国商务部部长罗斯透露,商务部将于6月底向特朗普提交钢铁进口对国家安全影响的报告。目前特朗普已经启动了两项此类调查,一项针对铝,另一项针对钢铁。罗斯19日称,美国也在考虑展开其他调查。
如果确定钢铁进口威胁国家安全,特朗普将有90天时间来决定是否动用“232条款”强制授权,对产品进口做出调整或采取其他非贸易相关措施。在确定何事威胁国家安全方面,美国法律给予总统广泛的行动自由。特朗普的助手也已明确表示,他们比前任政府采取了更广的视角。
美国商务部部长罗斯上周在《华尔街日报》主办的一次大会上表示,法律对国家安全的定义比大家想象的要广泛得多,他指出了贸易对就业的影响等指标。罗斯称,美国官员考虑的范围并非仅限于军事方面的担忧,他指出,美国只有一家制造商生产用于输电网络变压器的钢材,罗斯表示,对他而言,这就是一个正当的国家安全问题。
生产钢铁、可能受到此举冲击的北约伙伴国近期急于反驳国家安全的说法,并警告称此举可能会加剧跨大西洋联盟的紧张关系。据《金融时报》报道,过去两周,德国和荷兰的军方官员把他们的担忧反映给了美国国防部以及其部长马蒂斯。华盛顿官员称,马蒂斯已经传达了他们的顾虑。这种游说策略极不寻常,因为美国国防官员通常不会涉入贸易纠纷。
下月20国集团(G20)峰会将在汉堡举行,德国格外担心美国对钢铁进口采取措施所带来的影响。欧洲官员警告称,美国打击钢铁进口的举动将助长欧洲的反美情绪,使得因美国提出针对俄罗斯的新制裁、美国退出巴黎气候协定以及特朗普对北约的怀疑态度而起的现有摩擦进一步加大。