宅基地缺乏退出机制 空心村普遍

宅基地制度改革，是我国正在进行的农村土地制度改革三项试点工作中与农民关系最直接的一项改革。国土资源部最新数据显示：自2015年我国在15个试点地区进行宅基地制度改革试点工作以来，截至目前15个试点县已退出宅基地面积约3.2万亩，大批经过实践检验的改革成果和经验进入到总结提炼环节。

改什么？怎么改？央视记者近日来到改革的试点地区江西省鹰潭市余江县和安徽省六安市金寨县，看看那里有哪些变化。

这里是空中视角看到余江县春涛镇罗坪村委会响水桥村的全貌，村外是风景秀美的自然环境和集中连片的基本农田，还有刚刚翻新不就得通村公路。但进村后就会发现，村子里不仅连一条像样的路都没有，而且到处都是破旧不堪的老房、危房。

余江县国土资源局局长 蔡国华：建新不拆旧，一户多宅，这样的村庄在余江是很普遍的，空心化很严重。

建新不拆旧，一户多宅，造成这样空心化的原因其实并不难解释，几十年前自村庄建设之初就盖好的老房子，随着老人们的相继离世传给了他们的子女。但子女们已经有了新的房子，所以老房子就变成了闲置房。子女再有子女，就这样老宅越来越多，向外扩建的村庄就越来越大。多年后，废弃的老宅就形成了现在这种无法再利用的空心村。

余江县国土资源局局长 蔡国华：四周都是一些非常好的房子，但村庄的中间废弃、倒塌、闲置的房子很多，车子都开不进去，里面没有路，你没办法利用。

空心村的影响其实还不只是在村容村貌方面。大量一户多宅和建新不拆旧的现象不仅让新增农村人口没有宅基地可分，更严重的是侵占了大量的耕地。

余江县农村土地制度改革试点工作领导小组组长 路文革：老百姓为了子女符合分户条件建房的时候，常常把我们的房子建到田里去。那么有的村庄人均一亩地，经过十几年，就变成了人均三分地。

一面是农村新增宅基地用地紧张，另一方面大量超标准和闲置的宅基地却因缺乏有效退出机制，土地资源未能得到有效的配置。