“中国制造２０２５”，中国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，瞄准五大工程、十大重点领域，助力中国制造业创新和转型升级。

德国“工业４．０”，由德国于２０１１年提出，意欲推动数字化、智能化制造，引领新一轮产业革命浪潮。

二者携手，是两个制造业大国顺应数字化大潮的必然选择，是先进技术的相互学习与合作，更是互利共赢的强强联合。

携手共推数字化进程

数字化，被公认为下一轮产业革命的重要特征和关键推动因素，已成为影响当今世界经济和社会的主要趋势之一。

国际货币基金组织总裁拉加德曾呼吁，数字化革命正在推进，每个国家都要行动起来。西门子数字工厂首席执行官扬·姆豪兹克说，数字化解决了当今全球工业企业面临的多个难题，如快速投放市场、生产效率、柔性生产、质量控制和安全保证等，对工业发展极为重要。德国经济和能源部长布丽吉特·齐普里斯认为，数字化浪潮来袭，“谁不参与，谁失败”。

２０１４年，中德两国共同发表《中德合作行动纲要：共塑创新》，认为工业生产的数字化对于未来中德经济发展具有重大意义。双方认为，该进程应由企业自行推进，两国政府应为企业参与该进程提供政策支持。

柏林自由大学客座教授、中德经贸专家史世伟说，中德政府和企业界对共同推进数字化有广泛共识和强烈愿望，“中国制造２０２５”和德国“工业４．０”正是两国顺应数字化潮流的战略选择。虽然两国制造业处在不同发展阶段，数字化内容也有所不同，但两国在装备制造、机床等多个行业有很强的互补性，有利于推进务实合作。

政府共营合作环境

“中国制造２０２５”与德国“工业４．０”的战略对接合作由来已久且进展顺利。

目前，中国工业和信息化部、科技部和德国联邦经济和能源部、联邦教研部已建立了“工业４．０”对话机制，并相继签署谅解备忘录和框架合作协议，共同促进两国在智能制造领域的合作实践。两国还在“工业４．０”国际规则和标准制定领域开启系统性和战略性合作，并建成一批合作示范项目，为两国智能制造领域更多企业的合作提供信息和经验借鉴。

德国工业联合会主席迪特尔·肯普夫说，“中国制造２０２５”为中德企业合作创造了新机遇。他认为，比起短期促进项目，长远来看两国政府共营的政策框架对企业合作更为重要，对高度依赖于此的中小企业作用尤为显著。