新华社北京12月21日电 题：125处修改背后的考量——新华社记者对话北京网约车政策制定者

新华社记者丁静

北京市网约车地方细则的三个相关文件21日发布，相关部门根据社会各界意见对征求意见稿进行了125处修改。这些修改背后有哪些考量和博弈？新华社记者对话北京市交通部门相关负责人。

“根据公众建议不断扩大合规范围”

问：征求意见稿收集的公众建议集中在哪些方面？

答：北京市网约车地方实施细则征求意见的社会关注度非常高。一共收集了9246条建议，其中表态性意见7736条，赞成的占六成左右；建议类意见1510条，占16.3%。

建议主要集中在网约车车辆资质条件及管理、网约车驾驶员资质及管理、出租汽车数量调控三个方面。从数据来看，不少人对“京人京车”表示理解，赞同的达到70%多，质疑的只有12%。我们根据建议修改了125处，不断扩大合规车辆的范围，让更多人参与“分享经济”。

“从北京实际出发，兼顾多方利益”

问：为什么要求“京人京牌”？

答：对于一个拥有2170万常住人口的城市来说，建设和谐宜居之都必须综合治理人口过多、交通拥堵、环境问题等“城市病”。在这个前提下，北京任何一项政策都不能“任性”，要从北京实际出发，兼顾多方利益。

目前北京市机动车保有量已达570余万辆，地铁最高日客运量超过1200万人次，公共电汽车日均客运量1063万人次，小汽车每车年行驶里程15000公里，交通压力与日俱增。但在我们的努力下，2016年北京交通拥堵指数目前比2007年下降22%，交通拥堵加剧的势头得到一定程度的遏制。

总体来说，北京坚持公交优先的战略，网约车等出租车只能作为城市交通出行的补充，对其进行总量控制在所难免。目前北京市绿色出行(公交、地铁、自行车、步行)占到71%，小汽车出行占25%，出租车占4%，其中包括比例不高的网约车出行。北京出租车改革的总基调是：巡游车改革、网约车规范、融合发展、错位经营、多层次服务。我们力争进一步提高绿色出行比例，为首都可持续发展提供足够交通承载力。

“5个月过渡期是柔性考量”

问：政策出台之后，预计将有大量不合规车辆面临退出，政府有什么监管手段确保政策落实到位？