央广网西安9月9日消息（记者刘涛）陕西省千阳县从脱贫攻坚伊始，针对贫困群众不知道怎么干、包扶干部不知道怎么扶、爱心人士不知道怎么帮、各级各部门不知道怎么评的现实问题，采取“多向汇集建超市、四批认领促项目、各方联动保落实”的办法，创新建立县、镇、村三级脱贫攻坚“项目超市”，把贫困村产业和群众的脱贫需求物化为项目，进入超市成为“商品”，组织各种扶贫力量进入项目超市“购买商品”，认领项目，使针对贫困户的各项扶持办法项目化、条理化、可视化，让扶贫工作从“想办法”变为“选办法”，实现了各种资源要素的高效对接、各种扶贫力量的有机整合，探索解决了如何精准扶贫的问题。

群众的需求与扶贫政策的有效对接是精准扶贫的关键。千阳县整合政府、企业、社会爱心人士等各方资源，以贫困户需求为切入点，以政策、项目、资金为支撑，搭建“超市平台”，实现了扶贫要素的有机整合。一是向下征集需求。成立“1+10”脱贫攻坚工作领导机构，抽调7名县级领导、76名科级领导、152名机关干部，组建7个驻镇工作队和76个驻村工作组，动员100个单位包村、3879名干部联户，形成四支脱贫攻坚力量进村入户，下沉到贫困群众身边，广泛走访群众，深入调查研究，摸清致贫原因，找准发展瓶颈，了解贫困户的所思、所需和所想，列成一个个问题清单，为制定脱贫举措奠定了基础。二是向上对接政策。将征集形成的贫困群众需求和问题清单，与各级各行各业的政策、资金、项目进行对接，真正把贫困户的需求转化为具体可操作的、到村到户到人的项目，用简明扼要、条理清楚和群众易懂的语言整理印制成脱贫攻坚政策汇编，发送到帮扶干部和贫困群众手中，做到帮扶干部人手一册、贫困户户均一册。组织职能部门、动员帮扶人员，进村入户开展脱贫政策宣讲，把各级的扶持激励政策直接送到了群众身边。三是搭建超市平台。在需求与政策对接基础上，归纳梳理出针对贫困村脱贫的基础设施、产业发展、公共服务、环境优化等四大类项目，针对贫困户脱贫的易地搬迁、产业脱贫、转移就业、生态补偿、金融扶贫、教育资助、医疗救助、兜底保障等八大类项目，经过召开村组干部、党员代表、贫困群众代表专题会议和与贫困户本人反复讨论，汇集形成村级和贫困户项目超市，为精准帮扶奠定了基础。

为了将超市项目逐一落实到位，千阳县将每月的第一个星期六和第三个星期二设定为全县“扶贫工作日”，活动当天全县不再召开或举行脱贫攻坚之外的其它会议、活动，所有包扶单位除留足必要的值班力量外，全部深入到包扶村和帮扶户，对接落实“超市”项目，解决贫困群众脱贫愿望，所有项目已全部认领。一是动员贫困户结合自身实际积极选领一批。帮扶干部在扶贫工作日入户帮扶中，对照贫困户脱贫超市项目，结合家庭成员劳动能力实际，帮助贫困户认清自身特点和优势，了解政策扶持方向，动员其选领一批，贫困户项目超市自领率达49%。二是督促包抓单位和帮扶干部主动认领一批。动员9个省级、12个市级、100个县级帮扶单位，广泛筹集资金，按照至少1个的要求认领村级项目295个，帮助改善包抓村的生产生活条件。发动帮扶干部为帮扶户送技术、送信息、介绍务工、帮助做务、发展生产，共认领产业发展、转移就业等超市项目9988个。三是倡导社会各界力量支持帮扶一批。整合工会、共青团、妇联、工商联等筹资帮扶渠道，利用政府网站、电视广播、报刊杂志、微信微博等形式，公开全县“项目超市”清单和图册，动员征集社会各界爱心人士积极认领。蒙牛集团、宝鸡二电厂及各级社会组织、爱心人士认领落实70个村级和1180个户级超市项目。四是县镇两级项目对接兜底一批。对各级承接、认领后的剩余项目，县脱贫攻坚工作领导小组按照项目类型，以文件形式分解下达到各相关单位。各单位向上争取项目资金，兜底认领实施村超市项目190个、户超市项目1490个。