全面“营改增”实施以后，不少地税干部存在思想困惑，特别是面对工作新要求，不知道该干什么，怎么干，并存在心理疙瘩、矛盾积压等问题。如何化解呢？泰州市靖江地方税务局的做法是，积极尝试开展“三防”嵌入式调研活动，消除了地税干部内心疑虑，激发其工作热情，增强地税部门对每个税务干部的吸引力和向心力，切实为加快推进税收治理现代化和开启“二次创业”的新征程聚能聚力。

“‘三防’嵌入式调研是我局自去年开展蹲点式深度调研之后的又一重要举措，也是我局开展 ‘走千家税户，解涉税难题’活动的延伸。”靖江地税局党组书记、局长陆静波毫不掩饰地表示，从2016年起，该局党组成员就分别带队蹲点到该局的基层单位开展深度调研评议活动。为进一步树立干部高度的责任感和事业心，汇聚干事创业的强大合力，为实现税收现代化提供稳定的组织保障，该局今年开展的“三防”嵌入式调研活动特别提出要达到“嵌入式”“心入”的目标管理要求，并以“三访”“一课”和“三会”为主要活动内容。

“三访”是指“访部分职工家庭”、“访部分服务过的企业”和“访部分税务干部履职情况”。在访职工家庭时，该局要求由党组成员及各单位主要负责人组成，实行党组成员挂钩制度，党组成员原则上走访职工家庭不低于2户，各单位主要负责人走访面需100%，着重调研了解干部职工的工作情况和家庭生活情况。在访服务过的企业中，该局要求由基础管理局及风险应对局负责具体实施，从服务过的企业中选择20户走访，着重调研企业的需求度和遵从度及税务干部服务纳税人的情况。在访税务干部履职情况中，该局要求由党组成员及各单位主要负责人组成，党组成员原则上了解履职人数不低于2人，各单位主要负责人了解面需100%。走访方式通过被访税务干部的绩效考评结果、群众座谈及主要负责人评价等载体体现。

“一课”是指支部书记上党课。各支部书记在此次嵌入式调研活动中要亲自部署，对存在问题要亲自研究，不当“甩手掌柜”。支部书记真正地深入了解税务干部在想什么做什么，摸清基层党组织和干部队伍存在哪些问题，掌握抓好队伍建设的方法要求。各支部书记要把组织好“上党课”作为此次活动的重要内容，党课的具体内容由机关党委负责实施。

“三会”是指“问题分析会、支部专题会、情况通报会”。问题分析会是由党组成员牵头召开挂钩部门的全体人员会议，围绕“三访”的实际情况，对照单位、本人找问题、讲困难、提建议。支部专题会是指各支部召开支部会，对本党支部出现的问题进行具体分析，党组成员要自觉参加党支部活动，到所在党支部与税务干部们一起学习交流、研究落实解决问题的措施，并制定实施一帮一、一对一的结对帮扶计划。情况通报会是指由党组成员牵头召开挂钩部门的通报会议，同时党组成员将“三防”嵌入式调研情况提交党组会讨论并进一步研究制定整改措施。

夯实队伍建设是强基固本之为，消除内心疑虑是阳光地税之需，激发工作热情是二次创业之魂。该局利用 “三访”“一课”和“三会”， 让地税干部的个人追求与组织目标有机融合，全面激发干部工作热情和动力，从而切实地汇聚起干事创业的强大合力。

鞠锡红 江言文 王秋萍