2017年8月17日，苏州市全域旅游推进大会召开。省委常委、苏州市委书记周乃翔深入阐述了苏州全域旅游发展的意义，并部署下一阶段全市系统推进全域旅游工作的重点。苏州市代市长李亚平就苏州各地各部门落实全域旅游改革攻坚任务，扎实开展国家全域旅游示范区创建工作等提出明确要求。本次大会，勾勒出了苏州全域旅游发展的新蓝图。

重点是以问题为导向，打响苏州旅游业“五大攻坚之战”，建立全域旅游业“三大发展机制”。

一、加快补齐留客要素短板，推动以住为核心做深旅游体验。一是在古城古镇内，以“腾迁”方式，从政府直管公房和市民自愿出售出租的私房中腾出空间，再遴选实力企业，开发一批分散式特色精品酒店。二是引导乡村民宿有序健康发展。三是以强有力的政府扶持政策，引导企业与个人开发运营一批夜间演艺和旅游产品。

二、加快突破融合发展瓶颈，进一步丰富并提升旅游新业态。一是在保持自然生态等原土地使用性质不变的前提下，积极探索在其中进行“散点式、融合性”开发的土地供给新方式。二是积极探索在产业特色小镇建设中，将城外空间与城内智力、产业要素与旅游要素更好结合的工作机制。三是在推进文旅深度融合中，积极探索鼓励事业单位员工积极参与旅游服务的薪酬激励机制。

三、加快打造散客服务体系，让游客在苏州游得更“通畅”。一是坚持政府强力扶持与企业化运作相结合，高水平打造苏州旅游服务“总入口”，同时培育一批如“苏州好行”、小团定制游、“城市微旅行”等新型旅游服务。二是在古城周边建设若干个旅游停车换乘中心，在大市范围内完善旅游集散中心的布局和服务功能。三是引入社会参与和达标考核机制，提高旅游咨询服务点的布局密度和服务效能。

四、加快探索联合品牌之路，推动旅游业品质化发展。一要加强市区联动、整合营销，有效打响“人间天堂、自在苏州”城市形象品牌。二要以“姑苏城外”乡村旅游品牌打造工程为典型引路，针对苏州各类“精小型”旅游资源，打造一批市场反响好、游客满意度高的联合品牌。三要着力提升联合品牌所含产品的服务品质，筑牢品牌根基。

五、加快规范旅游市场秩序，让游客在苏州游得更“欢畅”。一是在推动重点旅游区域实行属地综合执法。二是推动政府各市场监管主体加强综合监管、创新监管手段，并突出加强对旅游购物场所的有效监管。三是积极完善旅游市场诚信体系，鼓励行业自律，不断加强对涉旅企业的监管力度。

为了做好旅游业改革攻坚工作，苏州将从三个方面积极推动全域旅游保障机制的优化。

一是推动完善政府部门联动的旅游工作机制。依据《旅游法》，全面梳理旅游管理部门工作职责，强化其综合协调职能，并着力形成“以数据分析找准问题、靠责权细化理清分工、用数字平台协同工作”的旅委工作格局。同时，在规划引领、土地供给、项目协调、产业融合、金融支撑和人才培养等各方面，完善旅游产业综合发展机制；联动各市场监管部门，完善旅游市场综合监管机制。

二是强化政企紧密合作的旅游发展机制。在项目建设、服务体系、营销节庆、品牌打造等各方面，细化政企协作机制和扶持奖励政策。同时，全力支持市旅游联合会发挥平台和桥梁作用。

三是建立全民共建共享的旅游社会化机制。积极开发以“老苏州们”为主角的苏式生活体验产品，引导市民参与社区旅游、小镇旅游和乡村旅游。同时，加快研究对接“共享经济”的政府服务与监管新模式。

■ 本文撰稿 盛 峥