8月18日,网络司令部升格为美军第10个作战司令部,今后将与辖区范围几乎占半个地球面积的太平洋司令部“平起平坐”。美国总统特朗普当日发布简短声明称,网络司令部升级有助于“提升美国网络行动和国防水平”,乍看并未显山露水,实则蕴藏波涛,其意图显然绝不限于表明所谓的“美国抵御网络威胁的决心”。纵观不同时期,美网络空间战略内容与侧重点虽有不同,但总体是一个从全面防御到攻防结合再到主动进攻的演进过程。
颠覆认知
在美军内部,进攻性网络空间作战一度被认为只是攻击对手网络的非致命手段,“很少产生物理效应”。但这种认知很快被现实颠覆。2011年1月,《纽约时报》详细揭秘了伊朗核电站遭“震网”病毒攻击事件,千台离心机报废,刚封顶的布什尔核电站不得不取出核燃料,开了通过网络控制并摧毁实体的先河。
随后,更多网络空间“暗战”被披露,充分证明网络攻击完全可以通过独立运用或与其他武器配合,实施关闭防空系统或指挥控制节点、打开或关闭水坝的闸门等行动。利比亚战争中,美军侵入了利比亚的互联网和通讯网,给其高级将领的手机发送策反短信,并以卡扎菲父子直接统领的第9旅和第32旅为目标,实施了电子渗透和网络攻击。美军还研制了一种病毒,能使对方的显示屏出现难以察觉的闪烁,造成操作人员产生视觉疲劳和莫名的头痛。
锋芒渐显
随着美国网络空间力量羽翼渐丰,其称霸野心和信心持续高涨,在网络空间采取主动攻击的调门不断升高。
2011年,美国国防部《网络空间行动战略》对网络攻击的性质及如何应对进行了明确解释;《纽约时报》2013年刊文称,如果美国遭遇重大网络攻击并取得可靠证据,总统有权下令进行先发制人的打击;2014年10月,美出台首部《网络空间作战》联合条令,填补了网络空间作战没有顶层联合条令的空白;2015年4月发布的《网络空间战略》,公然表示要把网络空间作战作为今后军事冲突的战术选项之一,明确提出要提高美军在网络空间的威慑和进攻能力,表明其已经完成了发动网络进攻战的准备;2016年3月,美国首度公开承认对“伊斯兰国”组织实施了网络攻击,“给网络司令部布置了第一次真正的作战任务”,解决了“不会在武装冲突中使用网络攻击”的问题。
融入联合
最初论及网络攻击行动时,美军面临着“懂网络空间的技术军官不懂联合作战,联合作战指挥和参谋军官不懂网络空间”的尴尬。