究其根本，还是我们的安全意识和安全责任、制度和措施依然有不到位。有专家指出：一些地方教育部门和学校不知道安全工作怎么抓，有些安全意识比较淡薄，没有真正把中小学生和幼儿安全工作摆在重要位置，对安全工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，仍存在麻痹侥幸心理。安全管理不到位，责任没落实，教育不深入，不能有效避免本来可以避免的安全事件，导致安全责任事故时有发生。

破解安全教育的“三多三少”之困

“人的成长，需要有很多基本素养，安全素养、健康素养、法律素养、道德素养，以及人文素养、科学素养、创新素养……其中，安全素养和健康素养是基础，没有安全与健康，一切都无从谈起。因此，教育阶段，尤其是基础教育阶段，对于安全、健康、生命的理解，应当是与知识传授同等重要，甚至更为重要的内容。”采访中，很多校长和老师表达了类似的观点。

尽管当前我国中小学的安全教育已经取得了长足进步，但在实践过程中，依然面临着多重挑战与困难。“以前，为了完成安全工作的硬指标，一些学校一味将孩子圈养起来，以减少活动的方法减少事故发生的几率，在剥夺孩子亲身体验的同时，也剥夺了孩子真正提升安全能力的机会。”南京师范大学附属小学副校长曹海永呼吁，安全教育亟待破解“堵截多、引导少，灌输多、启发少，训练多、体验少”的困境。

此外，口头重视安全教育，但在实践中却让位于考试和其他课程的情况也时有发生，“许多学校重视的还是升学，安全教育往往放在成绩之后，部分地区课表里也少有安全教育课的身影。” 国家督学、教育部原基础教育司副司长郑增仪谈道。

工作落实不到位的背后是责任的缺失。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为：“目前我国的安全教育缺乏系统性，学生在各个阶段所接受的安全教育不成体系，质量参差不齐，导致教育效果无法保证。亟待建立起一条完整的安全教育责任链。”他认为，这条确保安全教育不断贯彻落实的责任链，既非简单的“学校责任链”也非单纯的“教育部门责任链”，应是贯穿整个社会、链接各个主体的安全教育体系。

学生安全教育，除了学校作为重要责任主体之外，家长的作用也至关重要。但遗憾的是，目前部分家长的安全意识还相对淡薄，《中国小学生减灾教育现状基础调研报告》显示，35.86%的家长认为安全教育“有学校教就好，不会额外关注”，36.29%的家长对安全教育“不是很关注，自身也不了解”，只有24.16%的家长十分关心孩子安全教育问题，并会主动了解和实行。