芙蓉小区已成为浏阳市“美丽乡村、幸福屋场”的一张名片，另一个农家别墅即将在南山村建成。长沙晚报通讯员 罗其晏 摄
长沙晚报记者 颜开云
实习生 赵薇薇 通讯员 罗其晏 徐融
秋日的太阳火辣辣，浏阳市大瑶镇南山村新河小区翻身屋场一片热火朝天，一条条道路正在硬化，一排排管线正在铺埋，28栋农家别墅已现雏形。
“10月份，这些别墅就能全部完工了！”南山村党总支书记陈贤礼自豪地说。作为全国农村宅基地制度改革先行试点村（全省仅2个），南山村在宅基地有偿使用、宅基地自愿有偿退出等方面的破冰之举，让村民体验到了更多的“获得感”，村庄面貌也变得更“美”了，还吸引了不少非本村户口的“外来人”前来安居。
异地可获宅基地，外来农户去了“心病”
南山村的“吃螃蟹”之举始于10年前。当时，南山村村支两委组织对芙蓉小区的旧宅基地进行整合，按照新农村统一规划建设幸福屋场。29户村民按照统一户型、统一外观建设集中居民点，兴建农家别墅。其中，有不少是原杨花乡的老桂新村、华园村等受地质灾害威胁易地搬迁的村民。由于是跨乡跨村建房，房屋一直没有合法手续，这成了他们的“心病”。
2015年10月，南山村试点宅基地制度改革，这些外来户将原户籍所在地的旧房全部拆除还耕还林，并向南山村村民理事会缴纳了宅基地有偿使用费，当地国土部门按照宅基地改革新政策为他们办理了不动产权证书。村民们缴纳的宅基地有偿使用费，统一用于芙蓉小区提质改造上。如今，芙蓉小区已成为浏阳市“美丽乡村、幸福屋场”的一张名片。
宅基地退出，助推全域美丽乡村建设
尝到了幸福屋场建设的甜头后，南山村村民改善人居环境的意识更强了。该村新河小区翻身屋场原有旧宅基地7宗，其中4宗为破烂不堪的土木结构房屋，严重影响村容村貌。
去年以来，经南山村村支两委与原住户进行协商，有偿退出了宅基地3宗，无偿退出宅基地4宗，统一平整土地用于建设集中居民点。通过统一规划、统一设计，该居民点可安置村民建房28户。按照浏阳宅基地管理新政，其流转范围从村集体内部扩至全浏阳农业户口，有一半的业主来自其他乡镇。
土地出让所得全部用于修建公共道路、健身场所，统一绿化、统一亮化……继芙蓉小区之后，又一个环境优美的农家别墅群在南山村崛起。浏阳市国土局相关负责人表示，通过引导村民由分散居住向集中居住转变，不仅节约利用了土地，而且最大限度地统筹了基础设施的投入，助推了全域美丽乡村建设。
