日前坊间流传一份《比特币交易活动管理暂行办法(征求意见稿)》(下文简称“办法”)，该文件称比特币平台应当在央行备案，同时需要建立客户资金第三方存管服务。经济日报记者和央行有关部门核实，上述报道并不属实，央行并没有发布这份文件。

网上流传的文件称，中国人民银行、工业和信息化部、公安部已联合下发《比特币交易活动管理暂行办法(征求意见稿)》(下文简称“办法”)，要求设立比特币交易信息中介应当在中国人民银行备案，同时需要建立客户资金及比特币的第三方存管服务，并选择符合条件的银行业金融机构或第三方支付机构作为客户的资金及比特币的存管机构。

今年以来，以比特币为代表的虚拟“货币”以其暴涨暴跌和洗钱等风险受到各方关注。此前，监管层曾进驻“火币网”、“币行”等比特币交易平台并开展现场检查，并指出了上述平台存在融资融币等问题。

早在2013年12月，央行等五部委下发《关于防范比特币风险的通知》，明确虽然比特币被称为“货币”，但由于其不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。此举直接引发了市场抛售，比特币价格在几天之内便已腰斩，并在一年多以后触底。

黄金钱包首席研究员肖磊表示，自央行进驻交易平台监管开始，比特币需求遭到了抑制，但由于很多投资者对比特币的炒作欲望依然存在，国内场外市场逐步得到了发展，这一市场仍属于监管盲区，场外交易越来越活跃，需求再次开始释放。

肖磊认为，在监管方面，最让央行头疼的就是比特币的去中心化，由于是匿名资产，收集信息比较难，这就需要借助第三方机构，如果给比特币交易所制定规范、监控整个交易，可以达到监管比特币市场的目的。“未来央行可能会明确一些红线，比如在反洗钱、融资融币等方面加强监管，避免比特币成为一个纯投机的金融资产。”