本报记者 骆万丽 实习生 卢卓言
制度性交易成本是由体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本。制度性成本种类繁多、弹性较大，不仅关乎企业成本高低，还直接影响企业发展机遇。降低制度性交易成本，打通“最后一公里”，“新28条”如何出实招？
深化审批制度改革
项目审批前期工作涉及部门众多，手续复杂、材料繁多、办理时间长，企业反映强烈。降低制度性交易成本，简政放权、深化审批制度的改革是关键。瞄准改革的痛点和难点，“新28条”提出了不少新的探索和举措。
加快推行并联审批。广西投资项目在线并联审批监管平台2015年12月正式运行，实现了自治区、市、县三级投资项目的“平台受理、并联办理、限时办结、依法监管、全程监察”。今年1月，自治区印发了平台运行管理暂行办法，平台管理进一步规范，推广应用力度进一步加大，截至6月底，全区使用平台申报项目已达3.14万个。
研究出台“零土地”技术改造项目审批改革方案。对企业在不新增建设用地前提下实施的技术改造类工业建设项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制度。对投资项目规划选址与用地、核准或备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收四个阶段，研究采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的方式进行综合审批。
推广实施企业投资项目审批承诺制。今年6月，自治区党委、政府联合出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》，明确要求加快投资项目管理模式从事前审批向以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理新模式转变，率先在南宁高新区、柳州市柳东新区和中马钦州产业园区开展企业投资项目承诺制试点，制定出台企业投资项目承诺制试点管理办法。
探索建立项目审批首问负责制。办事单位、个人、群众来信来访、电话咨询等，第一个接触信函、接听电话、接受询问的在岗工作人员负有首次接待的责任，即为首问责任人。对投资项目审批探索建立并逐步推行首问负责制，提供“一站式”受理、“全流程”服务，主要目的是在简政放权、实行并联审批后，加强对项目前期工作的统筹协调，为项目单位提供实实在在的便利。
创新“多评合一”的中介服务新模式。针对当前投资领域存在的中介服务较多、技术审查重复、评审效率不高、中介费用较高等问题，在实行并联评审的基础上，通过多种方式对各类评估评审事项进行有机整合，实现多评合一。
