央广网深圳8月23日消息（记者李强 通讯员黄瑁）近日，全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康教授做客深圳智库报告厅，以《走向‘现代国家治理’的财税配套改革》为题目展开交流。

对于财税到底怎么改革贾康教授谈了自己的看法。他认为，财政是一个政权体系，以政控财、以财行政的分配体系，所有的社会公共资源按照规范性的思路来说，都要有一个预算形式表现出来的财政分配，后面的财政体系的以政控财，首先是以各级政府以社会管理者的正确权力要掌握社会总产品中间的一部分，这一部分在现代经济生活中必然以价值形态的财力表现出来他实际上代表的是资源。一个国家如果要进入现代化的状态，寻求现代国家治理，财政这样的一个分配的体系必须现代化，这是一个笔记的逻辑。他对于全局的意义，就是我们说了多年的讨论财政的问题要跳出财政看财政，财政绝对不是少数的理财者，在那儿可以自己处理的公共资源配置的事情。

他认为，财税改革按照中央审批通过的方案是三大方面的任务。

第一，预算改革。预算是一种财力安排的计划形式。政府供财理财的行政，每一个计划现在都是自然的年度，收支到底怎么安排，要有这样的预算文本。现代意义的预算，他对于政府和履行职能的作用是不可或缺的。

中央的态度非常明确的，他现在的预算挂在网上，明确要求他的细致程度要提高，现在要晒到“项”一级。地方要照此办理，或早或晚除了保密事项以外的事项全部挂到网上。老百姓了有了知情权，再通过合理的制度安排，让公众意愿能够形成走向共和概念之下的最大公约数，来落到预算文本上，那就是人民群众当家作主的决策权。

第二，税制改革。

税制改革第一要说到营改增，这是这一两年减税的重头戏，现在还在进一步地优化和解决一些收尾的问题。

后面一个重要的改革就是下一个肯定要讨论的消费税的改革，再有就是资源税的改革，我们已经有了资源税从量变从价，就是这些资源产品从长期的比价关系来说会显得越来越金贵，价格走高了从价的比例来说水涨，调解的力度不减。

第三，优化调整中央地方体制。

就是要以身事权开始，要形成一览表、明晰单，然后是收入划分，建设地方税体系，摆平化的三级框架之下要寻求财权和事权相适应，财力和事权相对应，实现制度的均等化，各级政府能够匹配到位。

记者了解，“智库报告厅”是由深圳创新发展研究院创办的高端、前沿、开放、公益性论坛，定期邀请各个领域的著名专家学者，以及在改革创新领域有丰富经验的相关部门人士开讲，并与深圳市各界有识之士交流。此前，“智库报告厅”邀请了著名经济学家吴敬琏、周其仁，以及著名学者许纪霖、中央编译局原副局长俞可平等发表演讲，反响热烈。