七种保障性住房建设模式提升百姓幸福感

□张树永王鹏林本报记者孙昊

近五年来，牡丹江市累计改造棚户区310万平方米，建设保障性住房5.2万户，改造农村泥草(危)房6.5万户，65万城乡居民住房条件得到改善。棚户区改造不仅让牡丹江城市靓起来，还有力助推了地方经济发展，为重点工程项目、园区规划等预留出了足够的建设用地。牡丹江被评为2015年“全国最美丽城市”和“最具幸福感城市”。

盛夏时节，走在牡丹江市的大街小巷，鳞次栉比的高楼大厦和整洁一新的小区令人赏心悦目。在棚户区改造小区——曙光新城小区、百万平方米安置房小区、凤凰城A组团（黄花棚户区改造）小区里，居民们告别了过去低矮潮湿破烂不堪的环境，开心快乐地享受着舒适幸福的新生活。

创新模式经验全省推广

近日，在牡丹江市黄花棚户区改造项目凤凰城A组团小区内，不时响起阵阵鞭炮声，回迁的居民互相分享着喜悦的心情。

由于历史原因，牡丹江市中心城区5000平方米以上的棚户区共有108片，总占地面积721万平方米，改造任务异常艰巨。 （下转第八版）

（上接第一版）牡丹江市将棚户区改造作为“头号民生工程”，连续5年将此项工作纳入年度利民实事，市人大两次分别将《加快市区桥北危房棚户区改造》、《关于进一步加大棚户区改造力度，妥善安置动迁居民回迁的议案》确定为“一号议案”。并逐步化解棚改中遇到的资金、拆迁等众多难题。棚改中逐渐归纳总结出了政府主导、市场化运作、政府主导与市场化运作相结合、捆绑式开发、棚户区改造与廉租房建设相结合、立项转让、市局共建等七种保障性住房建设模式。形成了“领导重视、部门主抓、各方配合、合力攻坚”的良好工作机制。

为解决资金问题，承担主要棚改任务的城投集团通过银企合作、发行债券、融资租赁、股权融资等多种方式筹集资金，截至2016年12月末，公司新增金融机构贷款授信额度累计163.87亿元，其中资金到位107.66亿元，有力地推进了棚改。

让利于民让百姓安心

地处城乡结合部的铁路三角线棚改项目是牡丹江市情况复杂、难度较大的棚户区改造工程。这里的居民宫福义在短时间内顺利搬迁，他说：“政府为我们考虑挺周全，为大家伙儿量身定做了很多优惠政策，我们都愿意早点搬走。”由于政策优惠，同宫福义一样，这里的1815户居民都在短时间内顺利搬迁。