日前，全球知名的学术出版社劳特利奇出版社出版了陈云贤、邱建伟合著的《论政府超前引领》英文版。

南方日报记者

吴伟洪 摄

党的十八届三中全会指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

“政府要实现超前引领，即让企业做企业该做的事，让政府做企业做不了和做不好的事。二者都不能空位、虚位。”广东省政府党组成员、北京大学客座教授陈云贤博士在接受南方日报专访时表示，政府的超前引领作用，就是政府遵循市场规则、依靠市场力量，发挥对产业经济的导向、调节、预警作用；对城市经济的调配、参与、维序作用；对民生经济的保障、托底、提升作用；有效推动供给侧或需求侧结构性改革，形成经济增长领先优势和科学可持续发展。

陈云贤介绍，他从2004年开始研究区域政府超前引领的经济学理论，大胆提出了区域政府也是市场竞争主体的理论。陈云贤和邱建伟合著的《论政府超前引领》2013年在北京大学出版社出版。该书从区域政府三大职能、区域配置三类资源、区域管理双重角色、区域发展超前引领等几个方面进行了论述。日前，全球知名的学术出版社劳特利奇出版社出版了《论政府超前引领》的英文版。

●南方日报记者 黄应来

谈区域政府职能经济发展、城市建设和社会民生

南方日报：政府要实现超前引领，首先要对其职能进行准确定位，请问区域政府应当具备哪些主要职能？

陈云贤：纵观世界各国政府，稳定、发展、对突发事件的处置，是其三大任务。

纵览各国区域政府，经济发展、城市建设、社会民生，是其三大职能。中国的改革开放，区域政府在其中作出努力的探索，发挥出积极的作用。

关于经济发展。早在2005年，广东顺德政府结合实际，科学提出并实施“三三三”产业发展战略——即引导和扶持第一、第二、第三产业协调发展；在每一个产业中，引导和扶持三个以上的支柱行业；在每一个行业中，引导和扶持三个以上的龙头企业；完善产业链，形成产业集群，促进可持续发展。

西方发达国家也在加大措施引导、促进和调节经济产业发展。美国NNMI计划（National Networks of Manufacturing Innovation），即美国制造业创新网络建设，就是美国实施其“再工业化”战略的重要举措之一。