□本报见习记者范天娇

“以前一下雨,宝塔路就满地烂泥,得穿胶鞋才能走。现在修成水泥路,我们雨天也可以穿皮鞋出门了。”每天上班必经此路的安徽省望江县居民凌先生,向《法制日报》记者扬了扬脚上干净的鞋,高兴地说。

再过几天,宝塔路就要正式通车了,周围两万居民出行将更加方便。这条年久失修的“断头路”之所以能够得到重建,得益于望江县人大代表在专题询问时,将问题开门见山地摆在相关部门面前。

专题询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。但在实践中,有些地方出于把握询问时间等因素考虑,会事先和应询部门沟通代表所提问题,让应询部门做好准备。这样一来,询问的针对性、监督性效果大打折扣。2012年,望江县人大常委会在安徽省较早启动专题询问工作,也遇到了同样的问题。

“应询部门负责人事先已经知道我们要问什么,都提前准备好了材料,会场上就照着念。”望江县人大代表沈松回想起当时的场景,摇着头苦笑,“有时候甚至读得文不对题”。

专题询问强调的就是不走过场、去形式化,这样“开卷式”问答收效并不理想。因此,怎么问、问什么,成为望江县人大常委会必须思考的重要问题。

“我们结合经验并反思不足,决定开展随机问题,把询问作为一种‘闭卷考试’,考出真实成绩。”望江县人大常委会主任王学平说。

望江县人大常委会专门研究制定了专题询问暂行办法,全面系统地作出规范。除第一次专题询问实行“开卷考试”以外,确定以后凡是重要议题,只要主任会议初审时认为有必要,可适时启动询问。这些议题从每年听取审议的政府工作报告和调研报告中抽选,不提前告知应询部门；常委会组成人员临时提问,也不提前告知,部门负责人现场答复,形成一种常态化、刚性强的询问机制。

在开展城区道路建设情况专题询问时,现场发问就“火药味”十足。“一号路建成至今,发生交通事故达百起,直接死亡人数有20人,为何会出现这么多问题?”“县领导对修通‘主动脉’的承诺没有兑现,请问今天的承诺能否兑现?”还有代表“暗访”了路面停放“僵尸车”的情况,会上直接发问管理部门是否掌握情况,令对方招架不住。

一位政府部门负责人感慨,这样的询问方式让自己压力很大,答不上来面子真的挂不住。

“选题随机抽取、代表自由发问,这就倒逼政府部门在平日里一门心思抓工作,集中精力干事业,有效增强了人大监督威力,取得了看得见的效果。”王学平说,行政监察工作专题询问,督促政府优化了行政审批流程；银行业金融机构支持地方经济发展情况专题询问,促进了政银企之间良性互动,推动当年新增存贷比提高13个百分点。

专题询问不止于问。望江县人大常委会还对县政府有关部门的整改落实情况进行跟踪问效,听取有关部门整改落实情况,提出意见。今年11月,将对近两年审议意见书办结情况开展一次“回头看”,进一步推动审议意见的落实。