推开窗，遥望几十米外的拉萨河，家住堆龙德庆区的巴桑以窗外的河景为豪：河水清澈透亮，风轻轻吹过，水面泛起一阵涟漪，微波缓缓地荡漾开来。以前，巴桑推开窗看到的不过是来往的采砂车辆和浑浊不清的河水。“随着城市的建设和河道两岸的发展，这几年，拉萨河边的采砂场多了起来，河水也跟着变浑了。”巴桑感慨道，“不过现在好了，经过治理，窗外再现一湾清流，空气质量也越来越好了。”巴桑家窗前河水质量的变化，归功于去年以来拉萨市全面推进的“河长制”工作，并取得了一系列成效。

拉萨市作为西藏自治区的首府城市，境内河流湖泊众多，其中拉萨河干流全长551km。自全面铺开“河长制”工作以来，横向到边，实现了河道、湖泊等各类流域河长制全覆盖；纵向到底，构建了市、县、乡、村四级河长体系，确保市、县、乡管理的河道及农村众多小河道，每一条都有河长负责。

建立四级体系全面铺开“河长制”工作

2016年7月，拉萨市委、市政府在充分调研的基础上，结合实际，印发了《拉萨河水环境综合治理工作行动方案》；2016年12月，拉萨市制订了《拉萨市全面推行‘河长制’的实施方案》；2017年4月，拉萨市下发了《拉萨市全面推行‘河长制’的实施方案》通知，明确“河长制”工作目标任务，率先成立了拉萨市“河长制”领导小组办公室，明确了“河长制”组织机构，形成了以市长为市级总河长、15位副市长和12位县（区）长担任市县级河长的河长名录。

目前，拉萨河、雅鲁藏布江拉萨段、纳木错3条（个）河流（湖泊）已纳入区级“河长制”管理，澎波河、墨竹玛曲、当曲河和拉曲河4条河流已列入拉萨市市级“河长制”管理，共实行243条（个）河湖专人管护。“实行“河长制”，河水的综合环境治理由以前的水利局上移到政府管理，整治力度明显加大。”拉萨市“河长制”领导小组办公室工作人员次央介绍，“其中河道岸线管理更为严格，今年2月份以来，我们成立了采砂专项执法检查组，先后对全市范围内87家采砂场进行了执法检查，关停了所有非法采砂场，以恢复河道原状。”

“河长＋警长＋公众河长”创新管理河道

在滨河公园内，记者看到了一张蓝底红白字的“拉萨市市级河湖河长公示牌”，公示牌上，市级河长、县级河长、河段公安及河流名称、河长职责、监督电话等一目了然。拉萨市按照属地化管理原则，设立的四级河长体系为：市级河长由15位副市长担任、县（区）级河长由12位县（区）长担任、乡（镇）级河长由各乡（镇）乡（镇）长担任，在此基础上主城区段河长设置延伸至村（居）一级，由村（居）第一书记担任河长；警长为县（区）公安局相关负责人即为辖区河段公安总负责人；公众河长则由一线的党员、人大代表、政协委员等担任，形成了一条河（湖）配备1名警长和公众河长以及部门间的联合执法。