新华社北京５月３日电题：无人机“黑飞”扰航频发 监管现难点如何破解？
新华社“中国网事”记者 吴光于 丁怡全 陈宇箫
近日来，无人机干扰民航航班正常起降的事件频发，国内多地机场受到影响，引起网友热议。有网友认为，当前无人机“黑飞”现象严重，对航空安全乃至公共安全造成了巨大威胁，呼吁相关部门加强对无人机的管理，并严查系列“黑飞”扰航事件背后的原因。
无人机“黑飞”防不胜防
在云南昆明长水国际机场，５月１日下午发生一起无人机非法飞行事件，干扰了机场航班正常起降，受影响航班共３２班，其中２８班返航，４班备降。据机场有关部门统计，今年２月２日至今，长水国际机场净空保护区发生无人机非法飞行事件不下６起。
成都双流国际机场近日来也成为了无人机“黑飞”的重灾区。今年４月以来，双流机场连续发生５起无人机干扰民航航班正常起降事件，造成超过１００架次航班备降、返航。
所谓“黑飞”，指的是未经登记的飞行。在国内，任何未取得民航总局许可的飞行都是不允许的。四川省公安厅机场公安局副局长郭适认为，当前民用无人机市场蓬勃发展，然而由于报批手续复杂、对危害认识不足、法律意识淡薄等原因，无人机“黑飞”现象严重。
该局治安消防支队支队长唐波介绍，今年以来，无人机干扰航班飞行的趋势越演越烈，对飞行安全、公共安全造成了极其恶劣的影响。
据了解，成都市公安局于４月１９日就无人机非法飞行影响民航一事件，以涉嫌以危险方式危害公共安全立案侦查。四川省公安厅目前将举报“黑飞”的奖励从１千元提升至１万元。目前，成都警方已拘留多名“黑飞”者，但尚未抓获近期干扰航班的肇事者，也尚不掌握肇事者身份。
持续扰航屡禁不止 无人机监管现难点
记者走访多地机场时，机场工作人员普遍对无人机影响航空安全表现出了担忧。昆明长水国际机场净空管理室主任孙家东告诉记者，在目前较大的飞行流量情况下，航班起降密度大，如果发生无人机侵入飞机航道，飞机基本没有避让空间；如果发生无人机危险靠近飞机，轻则造成航班复飞，重则造成严重事故。
我国对无人机行业早已有明确法律规定进行监管。早在２０１３年，中国民用航空局就出台了《民用无人机驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，要求飞出视距（距离超过５００米或高度超过１２０米）或驾驶空机重量大于７公斤的无人机操控人员需持有“执照”。２０１３年１２月１日施行的《通用航空飞行任务审批与管理规定》，明确了包括无人机在内的通用航空飞行任务的审批与管理工作。
