人民银行法条司副司长庞任平表示，不少非法集资组织打着“经济新业态”“金融创新”等幌子，从商品营销、资源开发、种植养殖等“实体经济”向理财、众筹、期货、虚拟货币等纯粹“资本运作”转变。“一些不法分子不惜重金，通过媒体进行宣传包装，邀请名人、学者和官员站台造势，欺骗性强。”

“犯罪手法不断翻新，投资人辨别风险难度大，容易深陷圈套。”最高人民检察院相关部门负责人表示。

对此，处置非法集资部际联席会议提出，下一阶段将着重强化对投资理财等民间投融资中介机构的监管，推动加快出台金融类广告正面清单、负面清单，明确金融机构以外任何组织和个人不得发布任何融资类广告。

严防非法集资“下乡进村”

据成员单位介绍，近年来，非法集资出现“下乡进村”的新趋势，严重损害农民群众切身利益。

一些地方农民合作社打着合作金融旗号，突破“社员制”“封闭性”原则，超范围对外吸收资金。有的合作社开设银行式的营业网点，欺骗误导农村群众。有的投资理财公司、非融资性担保公司改头换面，在农村广布“熟人业务员”，虚构高额回报理财产品吸收资金。一些不法分子还利用保险机构在乡镇、农村地区服务力量薄弱的便利，假借保险名义从事非法集资。

“利用合作社的这类非法集资隐蔽性强、波及范围大，涉案金额虽不高，但涉及人数众多。”农业部经管总站副站长赵铁桥认为，这既有农村金融供给服务不足等原因，也与监管缺失、利益驱动等因素有关。一方面，一些农民群众普遍缺乏风险防范意识，辨别能力低，容易受到利益诱惑。另一方面，现行法律对农民合作社没有明确主管部门，特别是对其开展内部信用合作尚未明确部门监管职责，存在监管空白，也为一些非法集资组织提供了可乘之机。

处置非法集资部际联席会议表示，今后一段时间，将落实地方政府主体责任，重点加强基层组织和工作机制建设，确保力量下沉。并于今年5月组织全国开展防范非法集资宣传月活动，强化针对农村地区和中老年群体的宣传教育。

原标题:非法集资案件数和涉案金额首次“双降” 形势仍严峻