补办身份证须先办居住证，这叫“方便”民众？

一家之言

将居住证设为异地补办身份证的必要前置条件，给相关民众带来的，分明是大麻烦而不是方便。

“公安部要求异地补办身份证需要提供户口簿或居住证，三亚却要求必须提供户口簿及居住证。”1月15日，在海南三亚市工作的一名四川网友不慎将身份证丢失，查知三亚市已开通异地补办身份证业务，原以为很简单的事，却因这“或”与“及”的一字之差，身份证没补办成。

“或”和“及”的区别，很多人都清楚。三亚市公安局却“或”“及”不分，把出具居住证也作为异地补办身份证的必要前置条件，这显然跟上面的要求相违。

1月16日，三亚市公安局对此回应：“此举并没有增加麻烦，反而放宽了条件，最大限度提供了便利。”

异地补办身份证，完全可根据个人姓名、住址或身份证号等，锁定其准确的身份信息。就此看，其实户口簿、居住证等有其一，就足以证明个人身份。要求两个证件兼备，本没有太大必要。

根据12345政府服务热线信息显示，租房人员要在三亚市办理居住证，需提供房东身份证、房东房产证等材料达五项之多；除此，还需提供劳动合同、社保清单等材料。

对照国务院《居住证暂行条例》第9条第2款来看，单是住址证明方面，三亚市就多出房东身份证、居委会流动人口信息登记卡两项。材料如此繁杂，手续如此繁琐，不知便利在哪里？

三亚市有关方面称，“根据《居住证暂行条例》第13条第2款，居住证持有人在居住地享受按照国家有关规定换领、补领居民身份证等便利，因此异地办理身份证必须要先取得居住证。”

持居住证可享受补领身份证的便利，所以补办身份证得先持居住证——这叫什么逻辑？

无论是身份证的异地补办，还是居住证的办理，涉事公安局把以“或”分隔的可选项，弄成以“及”连接的兼具项，由此导致了办事民众所需材料不必要的增多。

从去年开始，公安部借助技术进步的东风，在各地推进身份证异地换领工作，可以免却相关民众身份证遗失后须回原籍补办的奔波之苦，能避免大量人力、财力、物力、时间等社会资源的靡费。

可无论是给异地补办身份证设置须先办理居住证的前置条件，还是给居住证的办理设置种种附加条件，三亚却在让这些善政大打折扣。每多设一个门槛，就可能让民众多跑一些路。希望当地有关方面能尽早正视民众诉求，意识到自身问题，并尽早纠正。

□于立生(媒体人)