金砖国家自加入世界贸易组织以来,始终遵守WTO规则,积极推动全球贸易投资自由化便利化,深度参与经济全球化进程,始终是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。国际金融危机爆发后,在多哈回合谈判陷入迟滞的情况下,金砖国家形成共识,共同发声,推动世贸组织继续前行,为促进全球经济的繁荣、多边贸易体制的发展,做出了积极贡献。
当前,全球经济复苏依然乏力,贸易和投资低迷,经济全球化遭遇波折。发达国家对多边贸易体制的兴趣下降,转而集中在区域内双边、多边的贸易协定,以美国为代表的发达国家内顾倾向加重。金砖国家经济合作面临逆全球化挑战。在新的形势下,金砖国家更应当加强团结,努力正视和积极应对逆全球化挑战,维护多边贸易体制的有效性,共同推进多边贸易体制的完善。
一是构建金砖国家间开放型国际经济合作机制。金砖国家政治社会制度和经济发展水平虽有不同,但具有共同经济利益和优势互补空间,经济发展是金砖国家的核心利益诉求。在金砖国家相互尊重、合作共赢的合作伙伴关系基础上,未来应进一步构建金砖国家开放型国际经济合作机制。推动中国“一带一路”倡议、俄罗斯“欧亚经济联盟”、印度“季风计划”等宏观经济政策和发展战略的对接,推进金砖国家国际经济合作机制化、系统化和实心化。
二是推动多边贸易体制与区域贸易投资合作共同发展。多边贸易体制和区域贸易投资合作相生相伴、交替演进,共同推动了全球化进程。以WTO为代表的多边贸易体制是全球贸易规则的主渠道,区域贸易投资合作是其有益补充,两者相互促进、共同发展。当前金砖国家应带头落实多边贸易体制框架下的贸易投资便利化协定,对相关国家在贸易投资领域规则制订方面的积极探索持开放态度,共同探讨研究电子商务、环境保护、竞争政策、自贸区协定等多边贸易体制新议题。
三是加快金砖国家自身改革开放的步伐。2001年高盛经济学家Jim O’Neill提出BRICs这一概念时是基于投资领域的概念,从投资价值看金砖国家都是全球外商直接投资的重要目的地。但受多种因素影响,金砖国家的投资环境和经济发展水平尚待改进。根据世界银行发布的《2017年营商环境报告》,金砖国家的营商效率排名不佳,最好的俄罗斯排在第40位,印度更是排到了130位。因此,除了金砖国家加强合作应对挑战之外,金砖国家自身也要加快改革开放的步伐,推动金砖国家内部贸易、投资便利化,扩大开放领域和范围,改善国内营商环境。
中国愿意同其他金砖国家一道,共同反对贸易保护主义,坚定维护多边贸易体制,重振贸易和投资的引擎作用,共同构建更有活力、更加包容、更可持续的开放型世界经济。
(商务部国际贸易经济合作研究院 张建平 姜菲菲)