国务院办公厅8日发布了《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，对大力发展粮食产业经济作出战略部署，是当前和今后一段时期粮食产业经济发展的重要指导性文件。《经济日报》记者就此专访了国家粮食局局长张务锋。

记者：《意见》是国务院下发的粮食产业经济方面的第一个专门文件，该《意见》是在什么背景下出台的？

张务锋：确保国家粮食安全，既需要足够的粮食产量和合理库存作前提，又离不开相应的加工流通能力和产业链掌控能力。当前，我国粮食连年丰收，供求相对宽松，粮食库存持续高企，粮食价格形成机制和收储体制改革正在深入推进。在这种大背景下，统筹好粮食生产、储备、流通三个能力建设，大力发展粮食产业经济、健全粮食产业体系的重要性日益凸显。

《意见》对当前和今后一个时期粮食产业经济发展的指导思想、基本原则和政策措施进行了顶层设计，有助于统一思想认识、明确发展路径、厘清工作重点、形成支持合力，推动粮食产业经济新旧动能转换，为构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系提供强力产业支撑。

记者：《意见》最大的亮点是什么？

张务锋：第一大亮点是对产业发展急需突破的重点问题提出了针对性新举措。《意见》提出实施“优质粮食工程”、建设国家现代粮食产业发展示范园区（基地）、建立粮食产业企业标准领跑者激励机制、推动“科技兴粮”工程等重点措施。国家粮食局、财政部从2017年起启动实施“优质粮食工程”，今年重点支持黑龙江等16个省份的相关工作已启动实施，其他重点工作也都在有序推进。

第二大亮点是对各地在实践中的产业经济新模式作了总结和肯定，提出了全产业链经营、产后服务带动、精深加工主导、主食产业化、循环经济、品牌引领、龙头企业带动等多种模式。这为粮食产业经济发展方向、方式和路径提供了指导和参考。

第三大亮点是进一步强化和落实好国家已经出台的相关产业政策。《意见》提出“统筹利用粮食仓储设施资源”，即有效盘活粮食仓储设施，扩展粮食仓储服务范围，多渠道开发现有仓储设施用途。《意见》还提出，在农业产业化国家重点龙头企业认定中，大力扶持粮食产业化龙头企业。

记者：我国发展粮食产业经济的基础如何？在我国经济发展进入新常态、农业供给侧结构性改革进入攻坚期，粮食产业经济发展面临什么样的机遇和挑战？