经济日报-中国经济网北京8月31日讯 (记者 佘 颖)国务院部署“多证合一”改革后，地方纷纷出台“多证合一”方案，但各地所整合的证照数量和事项都不尽相同，有的9证合一，有的15证合一，最多的地方53证合一，还有一些地方把行政许可类证照也纳入“多证合一”改革范围。8月31日，国家工商总局企业注册局负责人表示，各地在整合范围上，要严格遵循国务院《关于加快推进"多证合一"改革的指导意见》,只整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，对于关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合，确保改革依法合规、于法有据。

同时，在工作推进上，要求各地坚持省级统筹，做到统一标准、统一事项、统一部署、统一实施，确保“全省一盘棋”，各地、市的改革要在省级统一规划的范畴下部署开展。

改革后，有些地方还在发放备案证书或备案回执，部分地方用“并联审批”和“证照联办”代替多证合一。对此，该负责人表示，“并联审批”和“证照联办”是经过实践检验、行之有效的节约行政成本、提高行政效率、实现资源共享的行政审批模式，各地在扎实推进“多证合一”改革的同时，可以从实际出发，结合“并联审批”、“证照联办”等多种形式，为企业、群众办事提供更加便利化的方式和条件。

多证合一实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。对于属于“多证合一”改革范畴的，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，“多证合一”整合的证照事项企业不再另行办理。对于采取“并联审批”、“证照联办”审批方式、由工商部门一窗受理申请材料、各部门后台联合审批的各类涉企证照，要明确告知申请人和企业相关证照办理、审批和领取的流程及步骤。做到既方便企业办事，又不给企业造成困扰，使企业真正享受到改革红利。

跟前几次三证合一、五证合一改革不同，多证合一不设国家统一标准，由各省制定整合范围，这就可能造成各省之间证照的不统一。很多企业担心，改革后，持“多证合一”营业执照到外省或外地办事会受阻。在前期试点过程中，已经发现“多证合一”营业执照跨区域通用和互认确实存在一些问题。

该负责人表示，为确保“多证合一”营业执照在全国通用互认，国家工商总局正在加强国家企业信用信息公示系统的建设和应用，探索通过利用现有营业执照上的二维码等方式，加载“多证合一”改革整合的涉企证照事项信息，并通过国家企业信用信息公示系统公示，为社会公众和政府管理部门提供权威、规范、便捷的信息查询渠道。

同时，政府已明确要求，已领取“多证合一”营业执照的企业在办理相关事务时，凡是通过国家企业信用信息公示系统能够查询到的信息，不再要求企业提供相关许可证件和证明。从技术上来说，只要大力推广统一社会信用代码，使其成为各部门内部办事和部门间信息共享的唯一标识码,就能使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，实现“一照一码”走天下。