一项旨在空气质量达标管理，实现中国空气质量改善长效机制的《城市空气质量达标规划编制手册》日前在京发布，成为社会各界关注的热点。

空气质量达标规划是应用科学手段开展城市空气质量管理，设计并评估空气质量改善措施以实现持续达标的一项管理模式。通过达标规划，对城市的能源发展、交通发展、产业布局做出前置约束，从而实现地方空气质量持续改善。

我们的环境管理现在非常需要一个自下而上的模式，开展精细化管理。与会发改委能源研究所姜克隽研究员指出，中国在环境改善方面做出的努力会拉动产业、推动经济更加健康、持续的发展。

我国自去年开始实施新修订的《大气污染防治法》，明确要求 “未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划”，已经取得重要的阶段性进展，有效推动了近几年空气质量的快速改善。随着政策的落实，公众对清洁空气的期待也在提升，实现空气质量达标，让蓝天保持下去，亟需建立长效空气质量达标管理的机制。而达标规划这项复杂系统工程，涉及多部门跨领域、跨层次的交叉合作，相关工具和指南就显得尤为重要。结合国际和国内的先进经验，《城市空气质量达标规划编制手册》，为中国各城市提供了一个第三方的参考文本，助力各地空气质量达标规划的编制和空气质量达标管理长效机制的建立。

与会中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合表示，大气污染防治工作需要中长期的规划，我们要充分认识达标过程中的优化安排，采取的措施更科学、更精准，在最短时间内使空气质量能够达标。达标规划既是法律上要求的问题，同时也包含了许多技术含量。

手册的一项突破是，把政府在编制规划中的作用、各个部门的角色讲得很清晰，并指导各城市建立系统的空气质量达标管理模式。

《城市空气质量达标规划编制手册》，对城市如何开展空气质量达标规划编制工作进行了框架性建议，并细分了达标规划编制工作涉及到的相关部门及职责，不仅包括达标规划编制的具体方法和步骤，还包括了一系列相关工具的介绍及使用。手册指出，城市编制空气质量达标规划的首要工作，是成立领导小组和工作组，明确相关部门的权力职责范围。领导小组由书记或市长牵头，需要环保局、发改委、质监局等多部门共同参与。