案情简介
案例一、张某，党员，某县某乡副乡长。2016年6月，张某到县某中医院做CT检查，因人员较多，张某对医生表示工作太忙不想排队，在医生明确告知无医嘱不能按照重患提前检查后，张某出言不逊并辱骂医生，造成不良影响。
案例二、王某，党员，某县环保局办公室主任，其女系该县某中学学生。因王某女儿化学成绩不好而被化学教师李某责备，2016年4月，王某来到该中学找李某理论，说李某对其女态度不好，不尽教师义务，后又出言不逊辱骂李某，致使李某两节化学课程不能正常进行，李某报警。之后，王某被当地派出所给予治安管理处罚，罚款200元。
处理建议
张某违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响，构成违背社会公序良俗违纪行为，应依据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）第一百二十八条的规定，追究其党纪责任。
王某构成扰乱教学公共秩序违法行为，属于违反《治安管理处罚法》的违法行为，纪检机关应依据《党纪处分条例》第三十四条第二款的规定，根据生效的治安管理处罚决定所认定的违法事实、性质和情节，经核实后，依据《党纪处分条例》第二十九条的规定，追究王某党纪责任。
评析意见
张某违犯生活纪律，构成违背社会公序良俗违纪行为
违背社会公序良俗违纪行为，是指党员违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，并造成不良影响。该行为方式必须具备以下两个条件：一是违背社会公序良俗，在公共场所有不当的行为。二是违背社会公序良俗造成了不良影响。具备上述两个条件，才构成该违纪行为。
在案例一中，张某作为副乡长，不符合医院特殊重患标准，却在检查时不想依序排队，在医生拒绝后出言不逊并言语辱骂，造成不良影响。张某的行为，属于在公共场所不遵守公共秩序，违背社会公序良俗，构成违背社会公序良俗违纪行为，应依据《党纪处分条例》第一百二十八条的规定，追究其党纪责任。
需要注意的是，要正确区分该违纪行为与非违纪行为的界限问题。根据违纪构成要件的规定，一是该违纪行为客观方面必须具有违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，并造成了不良影响；未造成不良影响，则不构成该违纪行为。二是该违纪行为在主观方面必须是故意，过失不构成违纪。譬如，在公共场所党员过失损坏了公共财物，因为主观上不是故意，所以不构成违纪。
