有外媒表示担忧，《中国制造2025》就是要在高端产业中让中国技术取代外国技术，让中国制造取代外国制造，并提高中国高科技企业在全球范围内的竞争力。

为什么要在高端产业中发展自己的核心技术？真的是要取代外国技术吗？针对这些问题，记者采访了政府官员和业内专家。

不可能替代所有外国制造

“一些国外媒体认为《中国制造2025》就是要进行进口替代，这是存在误读和误解的。”工信部规划司副司长李北光在接受《经济日报》记者采访时表示，我国还是发展中国家，对于先进技术和产品都有极大的需求，制定实施《中国制造2025》旨在加快推进中国工业转型升级，开展自主创新、发展高端制造业也是为了满足我国经济发展、改善民生、保障国家安全的需要。

针对外媒“中国技术要取代外国技术”的声音，国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元分析说，《中国制造2025》主要是强调发展高端制造业，而与这一战略目标对标的正是美、日、德这些以高附加值、高端产业为主的发达国家，因此一些外国媒体会宣称中国是要在高端产业中替代外国制造。

“外媒有些多虑了，任何一个国家都不可能垄断或替代所有的高技术行业。”许召元说，从世界主要发达国家的经验看，后发展起来的国家普遍都要遵循产业升级、不断扩大高端产业比重的路径，而在这一过程并没有对世界制造业格局产生重大影响。比如日本、韩国和德国在制造业追赶、崛起的过程中，并没有对美国制造产生完全替代作用。

换言之，《中国制造2025》的实施，肯定会促进部分行业实现进一步的技术突破，发展出中国自己的高端技术，也会对其他国家的高端产业产生一定的竞争，但各国都有自己的优势产业，不可能出现哪个国家制造业完全替代外国制造的情况。

今年以来，德国的墨卡托中国研究中心、中国欧盟商会、美国商会等一些国际组织纷纷发表了针对《中国制造2025》的研究报告。对此，李北光强调说，报告所提及的相关行业国内市场占有率等《中国制造2025》相关发展指标，都是援引制造强国战略咨询委员会编制的研究报告，是预测性的，主要起引导作用。而且，战略咨询委员会是专家学者、企业高管等组成的研究咨询机构，在发布路线图时已声明，上述指标是预测性的，不具有约束作用，更不是政府行为。

不会带来不公平

《中国制造2025》发布后，还有说法认为，中国会对国内企业加大投资力度，对外资企业带来不公平。对此，李北光坦言，实施《中国制造2025》两年多来，一直对内外资企业均采用相同标准，一视同仁。2017年1月，国务院发布通知，外商投资企业和内资企业同等适用《中国制造2025》战略政策措施。