近年来，无论是航空侦察、攻击作战，还是航拍美景、事故救援，无人机的应用范围越来越广。与此同时，干扰飞行、坠落伤人、偷拍隐私等“黑飞”带来的安全隐患，也犹如悬在头上的“达摩克利斯之剑”一般挥之不去。

“黑飞”指的是无人机未经登记批准的飞行。按照现有的无人机管理法规，除了室内飞行、无人机重量不超过7公斤且在视距内飞行（飞行半径小于500米、飞行高度小于120米）、在空旷地区且非人口稠密区进行试验等三种情况外，无人机驾驶员都必须有“驾照”；同时任何飞行器飞行都必须预先提出申请。根据民航局不久前下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，自今年6月1日起，民用无人机的拥有者必须进行实名登记。

无人机应有序飞行。李 昊摄

一系列新规的出台，虽然能在一定程度上遏制“黑飞”“扰航”“偷拍”等现象，但如何健全完善有关无人机使用的法律和技术监管机制，明确不同部门之间的监管职责、形成监管合力，仍是当前亟待研究解决的重要课题。

军事管理区出现“偷窥者”

“发现营区上空有无人机飞行，形迹可疑！”7月6日9时52分，正在执行巡逻任务的桂林联勤保障中心某油库上等兵唐家洛发现一架遥控无人机在训练场上空悬停、盘旋，随即一边用对讲机向仓库值班室报告，一边登上岗楼进行观察瞭望，发现库区北侧围墙外，3名男子正在操控无人机。

很快，应急分队到达现场，将3名男子及无人机操作设备一并带回仓库。

经调查了解，3名男子操控的是重约7千克的某型号四旋翼航拍无人机，拍摄清晰度为1500万像素。拍摄储存卡中共有91张照片、3段视频，其中有17张照片涉及该仓库油罐区、发油台、办公楼等军事管理区。

该仓库当场把无人机拍摄的涉军视频和照片彻底格式化删除，并将3名男子及设备移交公安机关。

7月11日，经公安机关审查，确定这3名男子是地方专业航拍公司员工，此次航拍测绘是为了拍摄仓库附近的工程建设。

“虽然这3名男子拍摄军事设施行为并非故意，但我们还是要严防别有用心的人利用无人机偷拍部队训练情况和营区防卫！”事后，该仓库邀请当地安全部门专家为官兵授课，现场讲解黑客通过无线传输系统漏洞窃取资料的原理，了解当下高清摄像头的最高分辨率以及目前先进无人飞行器的最远飞行距离和续航时间，教育引导官兵时刻绷紧安全保密弦。追根溯源