需要取得《许可证》的“节目类视频”与用户上传的“非节目类视频”如何界定区分，并不清晰。这意味着，管制较严格的“节目类视频”，在界限不清晰的情况下，管理部门握有很大解释权，存有管辖范围扩大化的可能。

《财经》记者张瑶/文李恩树/编辑

6月22日，新浪微博、AcFun、凤凰网等网站被国家新闻出版广电总局（下称广电总局）责令要求关停视听节目服务，进行全面整改。

原因是，上述网站在不具备《信息网络传播视听节目许可证》（下称《许可证》）的情况下开展视听节目服务，并且大量播放不符合规定的时政类视听节目和宣扬负面言论的社会评论性节目。

由于AcFun为视频网站，消息传出后，引发网站将关停的担忧。目前，AcFun网站运转正常，可正常观看用户自主上传和播放的视频。新浪微博上，亦可正常观看和浏览视频。

22日晚，新浪微博回应，微博用户上传非节目类视频不受影响，但只有取得《许可证》的微博用户，才能上传视听节目。

需要取得《许可证》的“节目类视频”与用户上传的“非节目类视频”如何区分，界限是什么？这令许多人费解。

依据相关规定，互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。

依据《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》（2017年）(下称《目录》)，网络视听节目服务分为四大类，共17种。其中，时政类视听新闻节目首发服务，自办专业视听节目，重大政治、军事等活动时间的实况直播，专业类视听节目的主持、访谈、报道、评论，网络剧制作、播出服务等，均需获得类别不同的《许可证》。

这些类别以外的属于“非节目类视频”。例如，网站用户上传普通家庭影像、风光、宠物等视频，不受“节目类视频”规定限制。

但两者界限并不清晰，比如《目录》中所列“文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的汇集、播出服务”、“聚合网上视听节目的服务”等，并无进一步的细化说明。

如果用户自行上传连载发布、或者编辑聚合发布宠物类视频，是否会受到“节目类视频”规定规制？目前并不清楚。