个体户老板廖熙秀通过虚增建造瓜菜大棚面积，骗取国家财政补贴资金百余万元，一审被法院以诈骗罪判处有期徒刑12年。

作为监管部门，本该层层把关看好钱袋子，然而，时任海南省白沙黎族自治县农业局局长王秀玺、副局长黎运书却把国家财政补贴当“摇钱树”，充当内鬼和帮凶，大肆收取好处费。

近日，白沙县人民法院一审判决：王秀玺主动投案自首、真诚悔罪、积极退赃，犯受贿罪免予刑事处罚；犯玩忽职守罪免予刑事处罚；决定免予刑事处罚。黎运书犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

执法者为何蜕变成帮凶？《法制日报》记者采访多个部门，揭开了县农业局正副局长联合个体老板的骗补内幕。

审计牵出了骗补副局长

2014年3月至4月，海南省审计厅对白沙县政府财政补贴瓜菜大棚建设资金管理使用情况进行审计。海南万宁籍个体老板廖熙秀成立的白沙向民等三家瓜菜专业合作社建设的瓜菜大棚项目工程，也在审计之列。

根据审计结果，三家瓜菜专业合作社实际建设大棚面积为133.66亩，共虚报面积133.34亩，骗取国家财政补贴133.34万元。

对此，海南省审计厅将审计报告及时移送给了检察机关。2015年6月，白沙县人民检察院根据此线索展开初查。

办案人员调查发现，瓜菜大棚建设项目是由白沙县农业局分管副局长黎运书具体负责。瓜菜大棚验收当日，县农业局局长王秀玺、副局长黎运书参加，最后，正副局长均在验收合格确认表上签名。

据介绍，黎运书打听到海南省审计厅对大棚进行审计的消息后，一直惴惴不安，终于不堪压力，于2015年8月12日到白沙县检察院投案自首，这起重大骗补案逐渐浮出水面。

申报验收纯粹“走过场”

2012年9月，海南省农业厅、省财政厅联合发文《关于现代农业生产发展资金支持常年瓜菜大棚建设项目实施方案的通知》，明确鼓励农民建造瓜菜大棚实施财政补贴事项。

廖熙秀很快从黎运书处得知了消息，黎运书提醒他用组建合作社的名义去申请建设瓜菜大棚，以此获得政府财政补贴资金。

很快，廖熙秀来到白沙县元门乡向民村，对村民符建章、符勇、符金常等人进行游说，大谈联合搞有机瓜菜专业合作社，享受政府资金补贴的好处，赢得了村民们的信任，通过承包农民土地的方式获取了土地使用权。