昨日，新京报记者从江苏徐州市睢宁县城管局获悉，照片中执法人员均为睢宁县城管局执法大队队员。而被罚做俯卧撑，系工作中存不尽责现象，未达检查合格标准。

9名身穿制服的工作人员一字排开，双手撑地。执法人员“集体做俯卧撑”的照片在网络流传，引发关注。

城管局前执法人员做“俯卧撑”

网传照片中，9名身穿藏青色制服的男子在台阶上双手撑地，趴在地面。在靠近台阶的一侧，另有一名工作人员手持文件，似乎正在计数。照片背景显示，事发徐州市睢宁县城管局。

睢宁县城管局信息科一名工作人员表示，做俯卧撑男子，均为城管局执法大队人员。“集体做俯卧撑”并非自愿，而是“集体受罚”。

新京报记者注意到，今年2月起，睢宁县城管局在全县范围内开展“非机动车停放规范管理行动”，致力于解决非机动车乱停乱放问题。当地还明确了执法队员的责任区域，如果区域内非机动车停放工作不达标，则需受罚。

上述工作人员介绍，“集体做俯卧撑”的原因，即未能通过检查，被指工作“不尽责”。

一名睢宁网友说，睢宁老县城内道路狭窄，电动车乱停乱放现象普遍，“早到了整治的时候”，而对于城管局推出的这一处罚措施，则“很新奇，没见过”。

队员受罚管片领导“连坐”

城管执法队员陈晓，负责县城新市街一带的整治工作。5日当天，因一处早餐点前，一辆电动自行车摆放不规范，被巡查人员发现，其与片区负责人一道，来到城管局前“领罚”。

睢宁县城管局信息科工作人员介绍，受罚者中，除普通执法人员外，另有一人为城管局执法大队副大队长汤惠朝。

汤惠朝说，按城管局的责任区划片标准，自己身兼第六片区的“负责人”。按城管局规定，如果辖区内队员的责任区域检查不合格，则管片领导也要“连坐”，标准为队员50个，领导20个。

“第六片区为睢宁县城核心商业区域，人流量较大，整治情况也很复杂”。汤惠朝说，与之相对的是，常有队员因工作“不尽责”受罚，自己也要陪同。“五月初以来，我几乎每天都要来局里受罚。”

说法

专家称避免流于形式

睢宁县城管局多名执法队员表示，曾有被罚经历。一名队员称，大庭广众下受罚，会觉得“面子上过不去”，不过“对以后的工作算是一种激励，避免下次受罚”。

集体做俯卧撑，算不算一种体罚？睢宁县信息科回复说，这一惩罚措施，属于单位内部奖惩制度，目的是让执法人员“红脸出汗”，并非刻意惩罚。

睢宁县开展非机动车专项治理后，由于部分执法人员工作态度存在问题，存在“懒政不作为”现象，曾在一段时间内收效甚微。也正鉴于此，城管局相关领导出台了这一措施。

记者了解到，惩罚措施出台首日，超过40名执法队员受罚，第二天降至20余人，此后人数逐步下降。到5月5日，只有5人受罚。而睢宁县非机动车乱停乱放点，从初期的超过50处，降至不到20处。

华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉表示，睢宁城管此举，可视为政府机关内部管理的一次探索，应得到鼓励，但也要重视实质性问题，不“以罚代管”，真正提升执法人员工作责任心，避免其流于形式。