据英国《独立报》网站10月24日披露，英国政府发布的一份报告称，英国警察未能解决英国的现代奴役和贩卖人口问题，使得作恶者仍在不受约束地继续剥削弱势人群。

据英国皇家警察督察局称，尽管现代奴役和贩卖人口案件显而易见地在增加，但警方仍无能为力，使得受害者没有受到任何保护。

这一警方的监督机构称，警方承认“无法有效”识别出被迫犯罪(比如强迫劳动、性剥削或者家奴)的受害者。它说，警方在调查虐待行为时不够迅速。

打击现代奴役和人口贩卖的支持者警告说，包括儿童在内的许多受害者，由于警方应对不力将“永远看不到公正”。还有证据表明，在有些案件中，过快确定受害者是非法移民，而没有正确地调查案件并向他们提供保护。

报道称，在报告中提到的一个案件中，当地警察发现了他们认为用来当妓院的一个地址里的一名女子，并以涉嫌非法移民为由而逮捕了她。当警察把她送回该地址时，她透露，她很害怕这里管事的一名男子，但她就那样被留在了那里。

在回警察局的路上，其他警察表达了她可能是贩卖人口和被奴役的受害者的担忧。后来，他们再次去该地址时，那里早已人去楼空。现在，这名女子已失踪，有可能被继续剥削或再次被贩卖，该报告称。

在另外一起案件中，一名警察收到消息称，在一家意大利餐馆里，有8名工人“像奴隶一样”被虐待，吃不饱，没收入。他们的居住条件非常糟糕，但警方没有任何关于现代奴役犯罪的纪录。

外媒称，报告结果是在《独立报》与《伦敦旗帜晚报》合作继续就英国的现代奴役丑闻进行特别调查之后出台的。

督察官发现，警方领导层对解决现代奴役问题也看法不一。仍有人认为贩卖人口很少见，在他们所在的地区“不构成问题”。

报告还强调了各方协同不力，以及国家反犯罪局和警方在信息和情报共享方面做得不够的问题。督察官说，国家、地区和各地方信息和情报交流有时候也不顺畅。

恶行存在于“英国每一个城市”

报道称，此外，调查的质量也被认为是一个重大问题，凸显了他们处理问题的方式。这包括初步调查阶段的拖延，有时候要花7到8个月的时间。

这会导致调查草率结束，使得弱势群体没有受到保护或作为非法移民及犯罪者被抓起来。

报告还特别提到了警方合作不力的问题，报告警告说，这会导致调查拖延以及在与受害者联系方面遇到困难，必须要通过英国确定贩卖人口受害者的机制来重新定位。

领导这项调查的皇家警察督察局的温迪·威廉姆斯说，各方面的不足在一定程度上因为缺乏资源，在“基本的警务实践”上也有问题。

“在英国，今天以及每一天，成千上万的男人、女人和儿童成为现代奴役和人口贩卖的受害者，遭到非人待遇，”她说，“警察在保护这些人群方面应发挥重要作用，防止犯罪分子剥削他人。”

“尽管现代奴役案例非常复杂，需要很多人力，对这些案件的调查中出现的许多问题反映了基本的警务实践的不足。”

“我们发现，他们难以识别受害者，甚至可以说根本没有能力，而且调查结束得过于仓促。这样做的结果就是，受害者没有得到任何保护，犯罪者逍遥法外，继续剥削他人。”

威廉姆斯女士说，出现了一些“好兆头”，尤其是在大曼彻斯特警察联合会、西约克郡和坎布里亚郡等地，她说，这表明，致力于应对这类犯罪是可以有结果的。

现代奴役受害者增加了300%

负责调查英国剥削劳工案子的雇主与劳工虐待管理局负责人保罗·布罗德本特说，关于打击现代奴役的主要问题是缺乏意识。

他说，自开始审查的这几个月来，处理案件的情况已有所改进，但是在确保受害者受到保护及不被剥削方面还“有待改进”。

他对《独立报》记者说：“每个人真的都做出了改变，现代奴役的事实开始被认真对待。现在的情况比以前好了很多。”

他还说，尽管警方有了更多资金来应对这一问题，但在更好地利用资源方面还任重道远。他说：“这一领域的警察局和机构都会认为，他们需要更多的员工和更多的资源来做这件事。如果能获得这些资源，我们将非常感激。”

“但我们也必须要充分利用业已拥有的条件，并更加努力地工作。”

报道称，受害者当中的儿童也被当局忽视了，因为数字显示，被提交全国转介机制处理的案件中有三分之一(34%)的潜在现代奴役受害者是未成年人。全国防止虐待儿童协会称，打击人口贩卖的部门“几乎每天”都会收到关于儿童往返于边境间并受到剥削的报告。

英国警方加大打击现代奴役犯罪

据进行打击贩卖儿童行动的英国机慈善构Ecpat UK的负责人克洛伊·塞特说，我接触的很多未成年人都“永远看不到正义”。她敦促说，缺乏多机构应对通常会造成识别的拖延，以及未能保护弱小的年轻人。

“尽管有很多好办法，但在应对现代奴役问题上的总体监管非常令人担忧，尤其是有关儿童的案件。我们接触的许多孩子将永远看不到正义，永远不会，”她说。

打击人口贩卖基金会的凯特·罗伯茨敦促说，警方总是将在英国没有合法身份的嫌犯和受害者都移交给移民机构，而不是进行现代奴役和人口贩卖调查。必须要终结这一趋势。

她说：“调查发现，在很多情况下，都是将在英国没有合法身份的嫌犯和受害者移交给移民机构，而不是进行现代奴役和人口贩卖调查，这的确在很大程度上说明了，为什么奴役问题在某些社区仍隐藏得那么深。”

代表英国警方的全国警察局长理事会表示，将“全面接受”皇家警察督察局的建议，并称自今年初首次告之他们以来，已经取得了“显著”的进步。

全国警察局长理事会负责现代奴役问题的警察局长肖恩·索耶说：“我们全面接受这份报告中的建议。2016年8月，我们制定了一个改变我们对现代奴役和人口贩卖问题反应的计划。”

“我们将与国家反犯罪局、内政部打击现代奴役部门以及《现代奴役法案》的独立审查者卡罗琳·豪伊密切合作，我们已经取得了显著进步。”

索耶还说，警方正在“积极地查出并揭露”现代奴役案件，在英格兰和威尔士，目前有400多起案子正在调查中，其中85%的案子由警方负责。(编译/许燕红)