8月29日,美国《华盛顿邮报》报道,白宫正考虑任命太平洋司令部司令哈里斯为美国驻澳大利亚大使。哈里斯有日本血统,其父是二战后驻日美军的一名海军军士长,母亲是日本人。日本投降后美军对日本的占领成就了这一对夫妻。哈里斯是亚裔在美军中军衔最高的将领,2015年被任命为太平洋司令部司令,他自己似乎希望能在2018年任满卸任。白宫官员表示,哈里斯对美国驻澳大使的新岗位正在考虑中,目前尚未决定。
相关专家认为,近年来澳大利亚在支持美国亚太战略方面有所松动,派出好战的哈里斯出任驻澳大使将有助于把澳大利亚“拉回来”。而哈里斯的任期还有大半年,“新去向”也不能排除另一种可能,即日裔的哈里斯在太平洋司令部司令任上,与安倍关系过于热络,加上近来美国海军第七舰队事故频发,美国政府和军方高层对哈里斯任内高频度使用海军兵力导致事故不断感到不满。要么提前离任,要么明年退役退休——从哈里斯去职事件,我们似乎可以窥见美日战略关系热络背后的深刻矛盾。
美日战略关系表层融洽、中层稳固
在奥巴马政府大力推进“亚太再平衡”战略的背景下,美国政府任命哈里斯担任太平洋司令部司令,其日本血缘应该是考虑因素之一,因为日本在这个战略里担负着“西太二锚”的关键角色之一(另一“锚”为澳大利亚)。但这一因素在美日战略关系中具有敏感性,哈里斯在拿捏上颇需智慧。
笔者认为,美日战略关系,可区分为表层、中层和底层三个层次。
美日战略关系的表层堪称融洽。表层即日美之间的日常关系和所发生的日常事件,包括日本首相在美国新总统上任后,殷勤地排队等候接见,接见时双方满面微笑和热情握手;美国高官对日本防卫方面的坚定承诺;美日防长、外长的“2+2”会议确定钓鱼岛适应《日美安保条约》;美日双方的海空联合演习和两栖登陆演习……虽不时爆出美军驻日基地军人与当地居民之间的龃龉,但总的来说不影响大局。
美日战略关系的中层基本一致。这个层次的核心是《日美安保条约》。二战日本战败,美国开始对日本的全面占领。1951年9月8日,日本与美国在旧金山美国陆军第六军司令部签订《日美安全保障条约》。1960年1月,美日在华盛顿签署《日本国和美利坚合众国共同合作及安全保障条约》,结束日本的被占领状态。
随着日本经济实力和国际地位的提高,美日双方更强调同盟关系。1996年4月,美国总统克林顿和日本首相桥本龙太郎发表《日美安全保障联合宣言》。2012年11月29日,美国参议院全体会议决定,在2013财年“国防授权法案”中增加一个附加条款,明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》适用于钓鱼岛。