为共同应对非法移民问题,欧洲、非洲7国领导人以及欧盟外交和安全政策高级代表8月28日在法国巴黎举行会晤。尽管会晤达成多项共识,但一些与会领导人认为,这些共识过于空泛,缺乏具体措施,落实上存在一定隐忧。
分析人士指出,赴欧非法移民屡禁不止,根源在于非洲一些地区的贫困和动荡,包括欧盟国家在内的一些西方国家为推行自己的价值观而武力干涉非洲内政导致的混乱,也对欧洲非法移民问题泛滥起了推波助澜的作用。
非法移民问题已让经济困境中的欧盟财政不堪重负
欧洲面临的非法移民形势依然严峻。总部设在日内瓦的国际移民组织的最新数据显示,2017年至今共有超过12万名移民和难民非法进入欧洲,有2400多人在偷渡途中命丧地中海。利比亚海岸警卫队8月28日与29日在该国附近海域截获近700名试图偷渡的非法移民,他们主要来自埃及、摩洛哥、突尼斯和撒哈拉以南的非洲国家,其目的地是地中海北岸欧洲国家。
联合国难民署日前发布的一项报告显示,今年上半年,试图从土耳其通过地中海抵达希腊的非法移民和难民数量与去年同期相比大幅下降,但从利比亚通过地中海抵达意大利的非法移民和难民数量和去年依然持平。利比亚等非洲国家在解决赴欧非法移民问题中的重要性再次凸显。
在此背景下,法国总统马克龙、德国总理默克尔、意大利总理真蒂洛尼、西班牙首相拉霍伊、尼日尔总统伊素福、乍得总统代比、利比亚总理萨拉杰以及欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼28日在巴黎举行了会晤,就共同应对非法移民问题进行磋商,欧非领导人会后发表了共同声明。
这份声明称,在政治上,各方愿意推动建立“非法移民自愿返回母国”新机制,认同利比亚政局稳定是解决问题的关键,帮助利比亚提高南部边境管控能力;经济上,法、德、意、西和欧盟将加强与利比亚非法移民偷渡线路途经地区开展经济合作,丰富当地人收入来源,使他们不必再以协助非法偷渡谋生;军事上,法、德、意、西和欧盟将同尼日尔和利比亚在现有军事合作计划的框架内加强合作,承担更多打击偷渡任务等。另外,针对偷渡移民频频在海难中丧生的现象,各方呼吁所有在相关海域从事海上救援的非政府组织签署一份由意大利起草的海上救援行为准则,以提高海上搜救行动效率及加强不同搜救队伍的协调。
身为东道国领导人,马克龙在会后的记者会上表示,非法移民问题是欧盟和非盟共同面临的挑战,有关各方应采取一致有效行动。他认为,欧盟和非盟应合作查处偷渡的幕后组织者,瓦解非法移民网络,切实加强安全和司法工作,为非法移民源头国家提供相应援助。