环境整治市容美化今年将投182亿元

　　北京拟新增政府债务566亿元 主要用于六大领域

　　新增债务收支纳入预算管理

市十五届人大常委会第四次会议昨天召开，市财政局局长吴素芳受市政府委托，提请市人大常委会对本市2018年地方政府债务限额及市级预算调整方案进行审议。今年全市拟新增政府债务566亿元，主要用于六大领域。

吴素芳介绍，截至2017年底，本市政府性债务余额4127.85亿元，其中，政府债务3876.88亿元，或有债务250.97亿元。上述政府债务已明确偿债资金来源，还本付息资金在2018年至2027年按偿债计划逐年通过预算资金安排解决。总体看，北京市政府债务风险可控。

吴素芳表示，经国务院批准，财政部核定北京市2018年地方政府债务限额8302.4亿元。同时，经国务院批准，北京2018年新增政府债务限额566亿元，其中，一般债务296亿元，专项债务270亿元。本市拟足额使用新增政府债务限额566亿元，并通过预算调整将新增地方政府债务收支纳入预算管理。

　　按投入领域划分为六个方向

今年新增的566亿债券按投入领域划分，主要投向六个领域。用于副中心建设、疏解非首都功能、环境综合整治、冬(残)奥会筹办、新机场建设等重大项目和重点工程。其中，环境整治及市容美化182.65亿元；道路交通等基础设施建设97.91亿元；土地储备93亿元；副中心棚户区改造92亿元；疏解非首都功能51.1亿元；新机场建设、美丽乡村建设等重大工程建设49.34亿元。

按项目次级划分，市本级安排245.53亿元，占比43.38%，涉及11个项目。区级安排320.47亿元，占比56.62%，涉及131个项目。

据介绍，2015年至2017年，北京共发行新增政府债券1219亿元，有力支持了副中心建设、新机场建设、棚户区改造、疏解非首都功能、环境整治、交通基础设施建设等重大工程和重点工作。

吴素芳表示，下一步，按照《预算法》要求，待市人大常委会批准后，市财政部门将及时下达债务额度，做好债券发行和信息公开，积极推动新增债券安排项目的预算绩效管理等相关工作。同时，进一步加强政府债务监管，严禁违法违规举借政府债务，特别是严禁借融资平台公司、政府和社会资本合作、政府出资的各类投资基金、政府购买服务等方式违法违规变相举债；完善政府债务“借用还”全过程管理机制，制定并落实好债务偿还计划，确保按时足额偿还债务；健全政府债务风险预警机制和监管体系，妥善处置存量债务，有效防范债务风险；严格债券资金管理，完善债券资金绩效评价和考核问责机制，确保及时高效支出。

　　■人大建议

　　推进政府债务领域信息公开

市人大财经委在审查结果报告中建议，科学安排债券发行，做好债券管理相关工作。应严格在市人大审批的限额内发行政府债券，按规定用途使用债券资金，防范偿债资金闲置或挪用。

同时应加强政府债务预算管理，提高政府债务资金使用效益。做好政府债务项目库，加强债券资金项目绩效评估和绩效审计工作。推进政府债务领域信息公开，以公开促进规范管理。

此外，市人大财经委认为，要严禁违规变相举债，严格防范债务风险。应加快存量债务的处置，并按照中央的统一部署，抓紧摸清地方政府隐性债务底数，稳妥防范和化解隐性债务风险。应进一步健全监督问责机制，坚决查处违法违规融资行为，严禁借融资平台公司、政府和社会资本合作模式、政府出资的各类投资基金等变相举债。

北京晨报记者 邹乐